LEAD La Chine renforcera la gestion des dettes des instances locales

La Chine renforcera la gestion des dettes des gouvernements locaux afin d'éviter et contr?ler strictement les risques budgétaires, selon un projet de rapport budgétaire distribué jeudi lors de la session parlementaire annuelle.

Le pays s'est engagé à établir un mécanisme régulier de financement qui consiste à emprunter aux instances locales, incluant à la fois la dette générale et la dette spéciale, et à améliorer le mécanisme de tarification orientée par le marché pour les obligations des instances locales, selon le rapport.

Les critiques ont fait douter depuis longtemps de la capacité de la Chine à gérer les dettes des instances locales qui sont en augmentation. Mais les autorités chinoises ont déclaré que le risque global des dettes des instances locales du pays était contr?lable.

L'audit montre que les dettes directement contractées par les instances locales chinoises ont totalisé 10.880 milliards de yuans (1.770 milliards de dollars) fin juin 2013.

La Chine a annoncé jeudi qu'elle augmenterait son déficit budgétaire à 2,3% du produit intérieur brut (PIB) pour 2015, enregistrant une hausse par rapport à l'objectif de 2,1% de l'année dernière. Cela a pour objectif de maintenir l'élan de la croissance économique et d'accro?tre le rendement de l'économie.

Le total du déficit budgétaire du gouvernement pour 2015 devrait être de 1.620 milliards de yuans, en hausse de 270 milliards de yuans par rapport à l'année dernière. Il se compose de 1.120 milliards de yuans du déficit du gouvernement central et de 500 milliards de yuans du déficit à niveau local, a annoncé jeudi le Premier ministre chinois Li Keqiang dans son rapport d'activité du gouvernement.

Selon le projet de rapport budgétaire, le gouvernement chinois imposera des plafonds aux dettes des instances locales, et placera ces dernières sous contr?le budgétaire pour le financement public général et les fonds gérés par le gouvernement.

Afin de contenir les risques budgétaires, des alertes seront émises pour les régions où le risque élevé est constaté, et les gouvernements locaux devront établir des mécanismes de gestion de crises et formuler des plans d'urgence, selon le rapport.

Un mécanisme pour signaler des informations concernant les dettes des instances locales sera également créé, avec des divulgations publiques régulières, souligne le rapport.

Le pays a également promis de procéder à des arrangements appropriés pour traiter les dettes impayées et suivre le financement des projets en cours.

Le mois dernier, la banque centrale chinoise s'est engagée à accro?tre la transparence concernant les dettes des instances locales afin de réduire les risques potentiels.