D’après Xi Jinping, pour répondre correctement à la question ? Comment matérialiser l’assistance aux démunis ?, il faut mettre en ?uvre cinq mesures en fonction des conditions concrètes des régions et populations démunies :
1. Développement de la production. Tous ceux qui ont la capacité de travailler sont encouragés à profiter des ressources locales pour sortir de la pauvreté sur place et créer un bel avenir en travaillant d’arrache-pied.
2. Relogement. Les populations démunies dont la sortie de la pauvreté sur place est impossible sont relogées dans des endroits plus accueillants. Le relogement doit s’effectuer méthodiquement, par étapes et selon un plan établi pour que les personnes concernées quittent leur lieu d’origine, s’installent définitivement et finissent par s’enrichir.
3. Compensation écologique. L’Etat renforce la protection et la restauration écologiques dans les régions démunies, augmente les transferts de paiements en faveur des zones clés à fonctions écologiques, et étend l’application des mesures pour que les personnes ayant la capacité de travailler se transforment en gardes forestiers et défenseurs de l’environnement.
4. Promotion de l’éducation. Pour éliminer la pauvreté, il faut d’abord éliminer l’ignorance ; pour assister les démunis, il faut d’abord que ceux-ci changent de mentalité. Les dépenses éducatives de l’Etat continuent à privilégier les régions démunies, l’enseignement élémentaire et la formation professionnelle pour améliorer les conditions scolaires des régions démunies et témoigner une sollicitude et une affection particulières aux enfants issus des familles paysannes démunies, notamment aux enfants séparés de leurs parents travaillant en ville.
5. Protection sociale. La subsistance des démunis ayant perdu totalement ou partiellement leur capacité de travail est assurée par la protection sociale tout en harmonisant les normes d’aide aux démunis et le minimum vital garanti dans les régions rurales, et en intensifiant l’aide sociale sous d’autres formes. L’assurance maladie et l’aide médicale sont renforcées pour que le système médical mutualisé rural et l’assurance contre les maladies graves privilégient les démunis. Par ailleurs, une grande importance doit être accordée à la bataille décisive contre la pauvreté dans les anciennes bases révolutionnaires.
Contrairement à une méthode unique qui serait incapable de répondre aux besoins des différents groupes, ces cinq mesures présentent les différents modes de développement aux démunis de différents groupes. Grace à une application ciblée de ces mesures et à une assistance ciblée aux démunis, ceux-ci ont vu leurs besoins essentiels satisfaits et bénéficient des opportunités de développement pour améliorer leur bien-être.
“五個一批”
習近平強調,解決好“怎么扶”的問題,需要按照貧困地區和貧困人口的具體情況,實施“五個一批”工程。一是發展生產脫貧一批:引導和支持所有有勞動能力的人立足當地資源,實現就地脫貧,依靠自己的雙手開創美好明天。二是易地搬遷脫貧一批:貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷,按規劃、分年度、有計劃組織實施,確保搬得出、穩得住、能致富。三是生態補償脫貧一批:加大貧困地區生態保護修復力度,增加重點生態功能區轉移支付,擴大政策實施范圍,讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。四是發展教育脫貧一批:治貧先治愚,扶貧先扶智,國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜,幫助貧困地區改善辦學條件,對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。五是社會保障兜底一批:對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人,由社會保障來兜底,統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準,加大其他形式的社會救助力度;通過加強醫療保險和醫療救助,使新型農村合作醫療和大病保險政策對貧困人口傾斜;同時,也應高度重視革命老區脫貧攻堅工作。
“五個一批”的減貧思想,為具有差異的貧困人群提供了不同的發展模式,避免了單一減貧手段在面對不同貧困群體時的局限性。通過精準施策、精準扶貧,既充分滿足了基本需求,又為貧困人口福利水平的提升營造了發展機會。