Depuis le début du XXIe siècle, la répartition des populations rurales démunies de la Chine conna?t une nouvelle caractéristique: ayant occupé une large région ou tout un district, elles se concentrent désormais dans des villages. Cela exige d’orienter l’aide au développement vers l’échelon du village et de cibler les familles paysannes démunies. C’est seulement ainsi que seront concrétisées toutes les mesures destinées à satisfaire les besoins élémentaires des personnes les plus démunies. Pour s’adapter à ce changement et à cette exigence, différentes régions ont trouvé par tatonnements des méthodes en faveur de l’aide au développement au niveau du village.
L’aide au développement au niveau du village a comme unités de base les villages démunis et cible les populations démunies. Basée sur la planification du village en question, elle a comme objectif de réaliser, au niveau du village, un développement coordonné sur les plans économique, social et culturel. Elle consiste à perfectionner les infrastructures, à promouvoir le développement industriel, à renforcer les capacités, à régulariser la gestion démocratique, à mettre à l’honneur de nouvelles m?urs, à améliorer la physionomie du village et à satisfaire de manière s?re les besoins essentiels du quotidien.
整村推進(jìn)
進(jìn)入21世紀(jì),中國(guó)農(nóng)村貧困人口分布呈現(xiàn)新的特征,由原來的以區(qū)域、縣為單位集中分布,變?yōu)橐源鍨閱挝患蟹植?。這就要求扶貧開發(fā)工作必須重心下移,工作到村,瞄準(zhǔn)到戶。只有這樣,才能把扶貧開發(fā)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處,盡快解決最貧困人口的溫飽問題。為適應(yīng)新的變化和要求,各地在實(shí)踐中逐步摸索出整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的方式。
整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的內(nèi)涵是以貧困村為基本單元,以貧困人口為對(duì)象,以村級(jí)扶貧規(guī)劃為依據(jù),以村級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),以改善基礎(chǔ)條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)能力建設(shè)、規(guī)范民主管理、樹立文明新風(fēng)、整治村容村貌、穩(wěn)定解決溫飽為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā)工作措施。