Depuis le début du XXIe siècle, avec l’achèvement du ? Programme septennal pour faire sortir de la pauvreté 80 millions d’habitants ruraux (1994-2000) ?, la situation des populations démunies vivant en groupes compacts et dans les zones contigu?s a nettement changé et la répartition des populations démunies se caractérise par ? une dispersion en général avec des concentrations locales ?. La majorité de la population démunie vit en groupes compacts dans des villages reculés, difficiles d’accès et où le développement socio-économique est en retard par rapport au reste du pays. Compte tenu de cette nouvelle conjoncture, la Chine porte une aide ciblée aux villages démunis. Depuis le XVIIIe Congrès du PCC, l’assistance ciblée aux démunis et l’élimination ciblée de la pauvreté constituent le principe fondamental pour réussir la bataille décisive contre la pauvreté. Délimiter les villages démunis, identifier les familles démunies et les inscrire sur le registre gouvernemental devient le ? projet no 1 ? de l’assistance ciblée aux démunis. Pour ce faire, le ? Plan d’enregistrement des démunis dans l’aide au développement ?, publié en 2014 par le Bureau du Conseil des Affaires d’Etat en charge du développement et de la réduction de la pauvreté, a précisé trois normes définissant le village démuni :
1. Le taux de pauvreté du village administratif est deux fois plus important que celui de la province à laquelle il appartient ; 2. Le revenu net par habitant du village administratif en 2013 est inférieur de 60 % à la moyenne provinciale ; 3. Le village administratif n’a pas de recettes en provenant de l’économie collective. D’avril à octobre 2014, le pays a identifié 128 000 villages démunis, 29,48 millions de familles démunies et 89,62 millions de démunis, ce qui permet de conna?tre la répartition des populations démunies, les causes de la pauvreté ou encore les besoins précis des démunis. Un système national d’information a ainsi été établi, fournissant des mégadonnées pour l’assistance ciblée aux démunis.
貧困村
進入21世紀,隨著《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—2000年)》完成,中國貧困人口集中連片的狀況明顯改變,貧困人口分布呈現(xiàn)出“大分散、小集中”的新特點,貧困人口主要集中聚居在那些地域偏遠、交通不便、經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的村落。針對這一新的減貧形勢,中國開始將貧困村作為扶貧開發(fā)的瞄準單元。中共十八大以來,精準扶貧精準脫貧成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略。準確找出貧困村在哪里、確定誰是貧困戶,給他們建檔立卡,成為精準扶貧的“一號工程”。為此,國務(wù)院扶貧辦2014年4月印發(fā)《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》,明確了貧困村標準。貧困村識別原則上按照“一高一低一無”的標準進行,即行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍以上,行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平的60%,行政村無集體經(jīng)濟收入。2014年4月至10月,全國共識別出12.8萬個貧困村、2948萬貧困戶、8962萬貧困人口,基本摸清了全國貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等“貧困家底”,建立起了全國統(tǒng)一的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),為精準扶貧提供了大數(shù)據(jù)支撐。