Issue d’un développement économique et social insuffisant et déséquilibré de la Chine, la pauvreté est de degrés divers. Les zones les plus touchées par la pauvreté ont un degré de pauvreté très élevé et une grande difficulté d’en sortir. Xi Jinping a comparé l’élimination de la pauvreté à une dure bataille, dont la partie la plus dure est de sortir de la pauvreté les zones les plus touchées.
Les zones les plus touchées par la pauvreté se divisent en trois catégories :
1. Les zones extrêmement pauvres contigu?s, telles que le Tibet et les régions peuplées à majorité par des Tibétains de quatre provinces, le Xinjiang du Sud abritant trois préfectures et un département, Liangshan au Sichuan, Nujiang au Yunnan et Linxia au Gansu. Dans ces zones qui connaissent en général un taux de pauvreté d’environ 20 %, les conditions de vie sont très difficiles, les causes de la pauvreté sont diverses, les infrastructures et les services publics sont peu développés. 2. Les districts les plus touchés par la pauvreté. Selon une analyse du Bureau du Conseil des Affaires d’Etat en charge du développement et de la réduction de la pauvreté sur les 20 % des districts les plus démunis, cette catégorie de districts se répartit dans 14 provinces et régions autonomes, avec un taux de pauvreté s’élevant à 23 % et une population pauvre de 30 000 personnes en moyenne. 3. Les villages démunis. Rassemblant 60 % de la population démunie du pays, les 128 000 villages démunis inscrits sur le registre gouvernemental sont très arriérés au niveau des infrastructures et des services publics. La compétence de leur comité de villageois et de leur cellule du Parti laisse à désirer. Trois quarts des villages manquent de coopératives économiques, et deux tiers des villages, de l’économie collective. La pénurie de gestionnaires, de travailleurs et de fonds contraint gravement leur développement.
深度貧困地區
作為中國經濟社會發展不充分、不均衡的產物,貧困問題本身亦存在貧困程度的差異,而深度貧困地區則是貧困地區中貧困程度深重,脫貧難度較大的區域。習近平指出,脫貧攻堅本來就是一場硬仗,而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。
深度貧困地區主要是指以下三類地區:一是連片的深度貧困地區,如西藏和四省藏族聚居區、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區,生存環境惡劣,致貧原因復雜,基礎設施和公共服務缺口大,貧困發生率普遍在20%左右。二是深度貧困縣,據國務院扶貧辦對全國最困難的20%的貧困縣所做的分析,貧困發生率平均在23%,縣均貧困人口近3萬人,分布在14個省區。三是貧困村,全國12.8萬個建檔立卡貧困村居住著60%的貧困人口,基礎設施和公共服務嚴重滯后,村兩委班子能力普遍不強,四分之三的村無合作經濟組織,三分之二的村無集體經濟,無人管事、無人干事、無錢辦事現象突出。