La ? Décision du Comité central du PCC et du Conseil des Affaires d’Etat pour gagner la bataille décisive contre la pauvreté ?, promulguée en 2015, a précisé l’objectif général de cette bataille : d’ici 2020, la population rurale démunie n’aura plus de souci pour la nourriture et l’habillement, et bénéficiera effectivement de l’enseignement obligatoire, de l’assurance maladie de base et d’un logement décent ; toute la population rurale démunie, définie selon les critères en vigueur en Chine, sortira de la pauvreté, et la pauvreté absolue sera éliminée ; tous les districts démunis retireront leur étiquette de pauvreté et le problème de la pauvreté régionale générale sera résolu.
Les critères en vigueur, établis en combinaison avec la ? triple garantie ? de l’enseignement obligatoire, de l’assurance maladie de base et du logement décent, assurent les deux besoins élémentaires que sont la nourriture et l’habillement. Selon ces critères et sous condition de la ? triple garantie ?, le coefficient d’Engel, c’est-à-dire le poids des dépenses liées à la nourriture, est fixé à 53,5 %, équivalant dans les régions rurales et d’après la moyenne des prix de vente et d’achat des produits agricoles à une consommation par personne et par jour de 500 grammes de riz ou de farine de blé, 500 grammes de légumes et 50 grammes de viande ou un ?uf. Sur cette base, les critères en vigueur permettent d’assurer la consommation de certains produits non alimentaires et de satisfaire les besoins substantiels indispensables à une vie saine en matière d’habillement, de logement, d’articles d’usage courant, de transport, d’enseignement obligatoire et de soins médicaux, afin que personne n’ait de souci pour la nourriture et l’habillement. Les normes d’assistance varient chaque année en fonction de l’indice des prix auquel font face les populations rurales démunies.
La bataille décisive contre la pauvreté a un calendrier à respecter et des objectifs à atteindre. Dans la pratique, il faut respecter les critères en vigueur, sans les élever ni les abaisser.
現行標準下農村貧困人口實現脫貧
2015年發布的《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出脫貧攻堅總體目標:到2020年,穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障;確保中國現行標準下農村貧困人口全部脫貧,消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。
現行標準是指結合“三保障”措施制定的穩定溫飽標準。在“三保障”的前提下,現行標準包括的食物支出比重(即恩格爾系數)為53.5%,按農產品出售和購買綜合平均價,在農村地區每人每天消費1斤米面、1斤蔬菜和1兩肉或1個雞蛋。在此基礎上,現行標準還包括保障一定數量的非食品支出,滿足與健康生存同等重要的衣、住、用、行以及義務教育、基本醫療等需求,從而實現“不愁吃、不愁穿”的穩定溫飽要求。扶貧標準每年按農村貧困人口面對的物價指數更新。
打贏脫貧攻堅戰,有著明確的時間節點和攻堅目標。在實踐中,要堅持現行脫貧標準,既不拔高,也不降低。