Les zones pilotes nationales de civilisation écologique constituent une plateforme globale au niveau national pour la réforme institutionnelle en faveur de la civilisation écologique. La 5e session plénière du XVIIIe Comité central du PCC et le Programme du XIIIe Plan quinquennal ont proposé en termes explicites de créer de manière unifiée et standardisée des zones pilotes nationales de civilisation écologique. En ao?t 2016, la direction générale du Comité central du PCC et celle du Conseil des Affaires d’Etat ont publié l’? Avis sur la création unifiée et standardisée de zones pilotes nationales de civilisation écologique ?. Grace à leurs conditions écologiques favorables et à leur capacité relativement importante de support environnemental, les provinces du Fujian, du Jiangxi et du Guizhou sont devenues les premières zones pilotes nationales de civilisation écologique, commen?ant à accumuler des expériences pour le reste du pays. En mai 2019, la direction générale du Comité central du PCC et celle du Conseil des Affaires d’Etat ont publié le ? Plan sur l’établissement de la zone pilote nationale de civilisation écologique (Hainan) ?, faisant de la province de Hainan une nouvelle zone pilote.
En novembre 2020, la Commission nationale du développement et de la réforme a publié la ? Liste des initiatives et des expériences des zones pilotes nationales de civilisation écologique ?, qui présente 90 initiatives ou expériences généralisables concernant les 14 domaines suivants : droit de propriété des actifs en ressources naturelles, développement et protection du territoire, système d’aménagement environnemental, tri et traitement des déchets ménagers, aménagement global des ressources en eau et de l’environnement aquatique, amélioration de l’habitat rural, protection et restauration écologiques, développement vert, circulaire et bas carbone, finance verte, compensation écologique, lutte contre la pauvreté à travers la protection écologique, justice environnementale, législation et supervision de la civilisation écologique, évaluation et audit en matière de civilisation écologique. La publication de la Liste annonce que les zones pilotes nationales de civilisation écologique ont remporté un franc succès initial. Elle favorisera grandement l’approfondissement de la réforme institutionnelle en faveur de la civilisation écologique dans tout le pays et accélérera l’édification de la civilisation écologique au cours de la période du XIVe Plan quinquennal.
La construction de zones pilotes nationales de civilisation écologique marque une combinaison entre la conception globalisée des autorités centrales et les pratiques locales spécifiques. En mettant l’accent sur l’innovation institutionnelle, l’offre institutionnelle et l’exploration de modèles, les zones pilotes nationales ont pour but de mener à titre d’essai la réforme institutionnelle en faveur de la civilisation écologique, d’établir un ensemble de systèmes de civilisation écologique assez complet, d’aboutir à un certain nombre de résultats institutionnels susceptibles d’être généralisés et reproduits dans tout le pays, d’améliorer l’utilisation des ressources, la qualité de l’environnement et l’efficacité du développement, de réaliser une situation gagnant-gagnant pour le développement socioéconomique et la protection de l’environnement, de créer une modernisation permettant un développement harmonieux de l’homme et de la nature, ainsi que de fournir une garantie institutionnelle pour accélérer l’édification de la civilisation écologique, réaliser un développement vert et construire une belle Chine.
國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)
國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),是生態(tài)文明體制改革的國家級(jí)綜合平臺(tái)。中共十八屆五中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃《綱要》明確提出,設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。2016年8月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》,福建、江西和貴州三省作為生態(tài)基礎(chǔ)較好、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的地區(qū),被納入首批統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),探索形成可在全國復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。2019年5月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案》,將海南納入試驗(yàn)區(qū)范圍。
2020年11月,國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》,內(nèi)容包括自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國土空間開發(fā)保護(hù)、環(huán)境治理體系、生活垃圾分類與治理、水資源水環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展、綠色金融、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)扶貧、生態(tài)司法、生態(tài)文明立法與監(jiān)督、生態(tài)文明考核與審計(jì)等14個(gè)方面,共90項(xiàng)可復(fù)制可推廣的改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。這標(biāo)志著國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)已取得階段性成果,將極大促進(jìn)各地區(qū)進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革,對(duì)“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),是將中央頂層設(shè)計(jì)與地方具體實(shí)踐相結(jié)合,以體制創(chuàng)新、制度供給、模式探索為重點(diǎn),集中開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn),率先建成較為完善的生態(tài)文明制度體系,形成一批可在全國復(fù)制推廣的重大制度成果,資源利用水平大幅提高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏,形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,為加快生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國提供有力制度保障。