Le Comité central du PCC et le Conseil des Affaires d’Etat attachent une grande importance à la lutte contre la pollution atmosphérique. En septembre 2013, le Conseil des Affaires d’Etat a publié le ? Plan d’action contre la pollution atmosphérique ?. Ce plan d’action a pour point de départ la protection de la santé de la population et formule les exigences générales consistant à combiner le contr?le gouvernemental et la régulation par le marché, la promotion globale et la réalisation de percées sur les points clés, la collaboration interrégionale et la gestion locale, la réduction du volume total des émissions et l’amélioration de la qualité de l’air. Il préconise la mise en place d’un mécanisme selon lequel la lutte contre la pollution atmosphérique sera dirigée par le gouvernement, concrétisée par les entreprises, promue par le marché et assistée par le public. Il propose un traitement région par région et étape par étape, conformément aux principes ? qui pollue assume la responsabilité ?, ? plus d’émissions, plus de charges ? et ? récompense pour les économies d’énergie et la réduction des émissions ?.
Le ? Plan d’action contre la pollution atmosphérique ? définit des mesures dans dix domaines : accro?tre les efforts d’aménagement global pour réduire les émissions de plusieurs polluants ; optimiser la structure industrielle et promouvoir la conversion et la montée en gamme des industries ; accélérer la modernisation technique des entreprises et améliorer leur capacité d’innovation scientifique et technologique ; accélérer la restructuration énergétique et accro?tre l’approvisionnement en énergie propre ; rendre plus rigoureuses les conditions de l’économie d’énergie et de la protection de l’environnement et optimiser l’organisation spatiale des industries ; faire jouer le r?le du mécanisme du marché et multiplier les mesures économiques en faveur de l’environnement ; parfaire la législation et mettre en ?uvre un contr?le légal rigoureux ; établir un mécanisme de collaboration interrégionale pour coordonner les aménagements régionaux de l’environnement ; mettre en place un système de surveillance et d’alerte rapide pour réagir de manière appropriée face aux épisodes de forte pollution atmosphérique ; préciser les responsabilités du gouvernement, des entreprises et du public, et mobiliser toute la population pour qu’elle participe à la protection de l’environnement.
En juillet 2018, le Conseil des Affaires d’Etat a publié le ? Plan d’action triennal visant à gagner la campagne pour le ciel bleu ?, précisant l’idée directrice, les objectifs fondamentaux, les missions majeures et les mesures de garantie favorables à la lutte contre la pollution atmosphérique, et élaborant un calendrier et une feuille de route destinés à gagner la campagne pour le ciel bleu. En 2020, la proportion des jours avec une bonne qualité de l’air a atteint 87 % dans les municipalités à l’échelon de préfecture et au-dessus. La concentration moyenne nationale en PM 2,5 était de 33 μg/m3
et la concentration moyenne de six polluants majeurs a considérablement diminué par rapport à l’année précédente. Les objectifs globaux et les indicateurs quantitatifs définis dans le XIIIe Plan quinquennal ont été dépassés et les efforts pour réaliser pleinement le ? Plan d’action triennal visant à gagner la campagne pour le ciel bleu ? ont été couronnés de succès. Dans la période du XIVe Plan quinquennal, la Chine mènera des actions approfondies de prévention et de contr?le de la pollution, renforcera la gestion de la qualité de l’air urbain pour répondre aux normes et améliorera de manière continue la qualité de l’air dans la région Beijing-Tianjin-Hebei et les régions avoisinantes, dans la plaine du Fenhe-Weihe et dans le delta du Changjiang, afin d’éliminer pour l’essentiel la forte pollution de l’air.
大氣污染防治行動計劃
中共中央、國務院高度重視大氣污染防治工作。2013年9月,國務院印發《大氣污染防治行動計劃》(簡稱“大氣十條”),以保障人民群眾健康為出發點,按照政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、區域協作與屬地管理相協調、總量減排與質量改善相同步的總體要求,提出要加快形成“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的大氣污染防治機制,本著“誰污染、誰負責,多排放、多負擔,節能減排得收益、獲補償”的原則,實施分區域、分階段治理。
《大氣污染防治行動計劃》確定了十個方面的措施,即加大綜合治理力度,減少多污染物排放;調整優化產業結構,推動產業轉型升級;加快企業技術改造,提高科技創新能力;加快調整能源結構,增加清潔能源供應;嚴格節能環保準入,優化產業空間布局;發揮市場機制作用,完善環境經濟政策;健全法律法規體系,嚴格依法監督管理;建立區域協作機制,統籌區域環境治理;建立監測預警應急體系,妥善應對重污染天氣;明確政府企業和社會的責任,動員全民參與環境保護。
2018年7月,國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施,提出了打贏藍天保衛戰的時間表和路線圖。到2020年,全國地級及以上城市優良天數比率為87%,全國PM2.5平均濃度為33微克/立方米,6項主要污染物平均濃度同比均明顯下降,超額實現“十三五”提出的總體目標和量化指標,《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》圓滿收官。“十四五”時期,中國將深入開展污染防治行動,加強城市大氣質量達標管理,持續改善京津冀及周邊地區、汾渭平原、長三角地區空氣質量,基本消除重污染天氣。