L??dification de la d?fense nationale de la Chine est une composante essentielle de la modernisation du pays. Afin de r?pondre aux besoins exig?s par la s?curit? du pays, la Chine ?difie une d?fense nationale moderne, tenant compte de sa propre situation.

La l?gislation concernant la d?fense nationale

Ces deux derni?res ann?es, la Chine a enregistr? des progr?s consid?rables dans la mise en place d?une l?gislation concernant la d?fense nationale. La Loi de la R?publique populaire de Chine sur la comp?tence l?gislative adopt?e en mars 2000 par l?Assembl?e populaire nationale, indique pour la premi?re fois sous la forme de loi fondamentale de l?Etat et de fa?on explicite la comp?tence l?gislative de la Commission militaire centrale ainsi que celle des d?partements g?n?raux de l?Arm?e populaire de Lib?ration, des armes et des r?gions militaires: la Commission militaire centrale, conform?ment ? la Constitution et ? la loi, ?labore les r?glements militaires; les d?partements g?n?raux, les armes et les r?gions militaires, dans la limite de leur comp?tence, mettent au point les r?glements ou statuts militaires en fonction de la loi, des r?glements militaires, des d?cisions et des ordres de la Commission militaire centrale; les r?glements et les statuts militaires sont appliqu?s au sein des forces arm?es; la Commission militaire centrale d?finit en fonction des principes fix?s par la loi la m?thode pour ?laborer, r?viser et abroger les r?glements et les statuts militaires. Ces mesures ont donn? ? la l?gislation militaire une place de premier plan dans le syst?me l?gislatif de la Chine.

Depuis l?an 2000, la Chine a ainsi ?labor? des lois sur la d?fense nationale et l?organisation des forces arm?es, promulgu? 3 d?cisions, 56 statuts et 420 r?glements sur des probl?mes juridiques. La Loi de la R?publique populaire de Chine sur l??ducation concernant la d?fense nationale, ?labor?e par le Comit? permanent de l?Assembl?e populaire nationale, a fourni les fondements juridiques n?cessaires au d?veloppement de cette ?ducation. La Loi de la R?publique populaire de Chine sur les officiers d?active r?vis?e tout r?cemment a perfectionn? davantage le syst?me du service des officiers de l?Arm?e populaire de Lib?ration de Chine. Les M?thodes d?application de la Loi de la R?publique populaire de Chine sur la protection des installations militaires, ?labor?es conjointement par le Conseil des Affaires d?Etat et la Commission militaire centrale, ont stipul? explicitement le syst?me de direction et d?organisation de la protection des installations militaires ainsi que les mesures protectrices concr?tes et les moyens de sanction. Les R?glements de l?Arm?e populaire de Lib?ration de Chine sur les affaires int?rieures et les R?glements de l?Arm?e populaire de Lib?ration de Chine sur la discipline, nouvellement r?vis?s, ont fourni les garanties r?glementaires indispensables au renforcement de l?organisation militaire en vertu de la loi dans la nouvelle situation.

Dans le but de d?fendre les int?r?ts de la d?fense nationale au cours de la r?forme et de l?ouverture vers l?ext?rieur ainsi que les droits et int?r?ts l?gitimes des militaires, la Chine a r?form? le syst?me de la l?gislation militaire. En vertu d?une autorisation donn?e par la Cour populaire supr?me de la R?publique populaire de Chine, la cour militaire peut traiter les affaires civiles au sein de l?arm?e concernant les contrats, le mariage et la famille, les biens fonciers, la propri?t? intellectuelle, les litiges d?indemnisation de dommages caus?s par des accidents m?dicaux, les demandes en cas de disparition ou de d?c?s de militaires, remplissant ainsi les fonctions du juge des affaires civiles au sein de l?arm?e. Les gouvernements locaux aux divers ?chelons et les d?partements concern?s de l?arm?e s?efforcent d??tablir et de perfectionner un m?canisme de travail visant ? d?fendre les droits et int?r?ts l?gitimes des militaires et de leur famille, ceci dans le but de cr?er pour la d?fense nationale et l??dification de l?arm?e un bon environnement l?gislatif.

Sur la base de l?organisation centralis?e de l?Etat, les forces arm?es chinoises ont commenc? ? mener, ? compter de l?ann?e 2001, le quatri?me mouvement quinquennal de l??ducation sur la connaissance des lois. Ce mouvement consiste ? ?tudier la Constitution, les lois fondamentales de l?Etat, ainsi que les lois et les r?glements sur la d?fense nationale, l?organisation des forces arm?es, l?accomplissement des fonctions de l?arm?e, le d?veloppement de l??conomie de march? socialiste et les int?r?ts vitaux des officiers et des soldats. Des lois, dont la loi militaire et la loi sur la guerre et les conflits arm?s, ont ?t? ?labor?es pour les cours de droit des ?coles militaires et int?gr?es dans le programme d?entra?nement des troupes. L?Arm?e populaire de Lib?ration de Chine organise tous les deux ans un cours de formation acc?l?r?e relatif ? la loi sur les conflits arm?s auquel participent les officiers sup?rieurs des forces de terre, de mer et de l?air, et tous les ans une conf?rence au sujet de cette loi sur les conflits arm?s pour des stagiaires d?un grade sup?rieur aux commandants d?arm?e et de division dans l?Universit? de la d?fense nationale.

La mobilisation pour la d?fense nationale

Tous les gouvernements populaires du niveau sup?rieur au district en Chine ont instaur? un comit? de mobilisation pour la d?fense nationale. En dessous des comit?s de mobilisation pour la d?fense nationale aux divers ?chelons, ont ?t? cr??s des bureaux de mobilisation concernant les forces arm?es populaires, l??conomie nationale, la d?fense antia?rienne populaire, les pr?paratifs de guerre pour les communications, et l??ducation sur la d?fense nationale ainsi que des organismes de coordination d?ensemble qui se chargent de mener les activit?s ad?quates. La direction du comit? national de mobilisation pour la d?fense nationale est assum?e par le premier ministre du Conseil des Affaires d?Etat; elle est assist?e par les sous-chefs du Conseil des Affaires d?Etat et de la Commission militaire centrale et compos?e de membres, qui sont les dirigeants des minist?res et commissions concern?s d?pendant du Conseil des Affaires d?Etat et les chefs des d?partements g?n?raux de l?Arm?e populaire de Lib?ration ainsi que les chefs des bureaux sous leur d?pendance. La direction des comit?s locaux de mobilisation pour la d?fense nationale aux divers ?chelons est assum?e par les chefs des gouvernements de l??chelon correspondant; ils ont pour adjoints les sous-chefs des gouvernements de l??chelon correspondant et les chefs des organismes militaires de l??chelon correspondant.

En temps de paix, l?Etat organise les pr?paratifs de mobilisation et int?gre la mobilisation des forces arm?es, celles de l??conomie nationale, de la d?fense antia?rienne populaire, des communications et de l??ducation sur la d?fense nationale dans son programme et son plan de d?veloppement g?n?ral. La mobilisation des forces arm?es consiste en celle des troupes actives et des troupes de r?serve de l?Arm?e populaire de Lib?ration, des troupes de la Police arm?e, de la milice et des r?servistes ainsi que de l?armement et des mat?riels logistiques. Elle a pour mission principale de pr?parer en temps de paix la mobilisation des troupes, d?enr?ler dans l?arm?e, en cas de besoin, les r?servistes et les citoyens en ?ge d?accomplir leur service militaire, d?assurer l?extension et la r?organisation rapides de l?arm?e, de mettre sur pied d?autres organisations arm?es et d?organiser la participation au combat et le soutien au front dans les combats en coordination avec les troupes. La mobilisation de l??conomie nationale, qui implique l?industrie, l?agriculture, les sciences et techniques, les mat?riaux, le commerce et les finances, a pour mission principale, en temps de paix, de pr?parer d?une mani?re planifi?e et sur le plan organisationnel la mobilisation tout en assurant l??dification ?conomique; d?adapter en temps de guerre la mise ? disposition des ressources ?conomiques aux n?cessit?s, de contr?ler et mobiliser de mani?re concentr?e les ressources financi?res et mat?rielles de l?Etat, d?accro?tre l?armement et la production de tout mat?riel ? usage militaire et de pourvoir aux besoins de la guerre. La mobilisation de la d?fense antia?rienne populaire implique l?auto-protection des masses, des troupes sp?cialis?es dans la d?fense antia?rienne populaire, la garantie des mat?riels et des techniques pour les travaux de la d?fense antia?rienne populaire, et la garantie de l?alerte de la d?fense antia?rienne populaire, etc. Elle a pour mission principale de mobiliser les forces sociales pour construire les installations antia?riennes, de constituer et entra?ner des troupes sp?cialis?es dans la d?fense antia?rienne, de sensibiliser le peuple ? l??ducation sur la d?fense antia?rienne populaire, d?organiser l??vacuation et la mise ? l?abri du personnel, de combattre en coordination avec les forces antia?riennes, et d??liminer les cons?quences des raids a?riens. La mobilisation des communications qui comprend les communications et les transports, les postes et les t?l?communications, a pour mission principale d?organiser, en temps de paix, l??dification des troupes professionnelles charg?es d?assurer les communications et t?l?communications, la construction des infrastructures de la d?fense nationale, l??dification de l?armement, la r?serve en mat?riel destin? aux pr?paratifs de guerre, et les pr?paratifs de la mobilisation des forces civiles de transport; en temps de guerre, la r?paration et la construction d?urgence des installations de communications et de t?l?communications, les communications et les transports en toute s?curit? pour le d?placement des troupes et le ravitaillement en mat?riel.

Ces derni?res ann?es, l?arm?e et les d?partements concern?s des gouvernements locaux, en vertu des r?glements, ont organis? et ex?cut? conjointement des exercices de mobilisation de la d?fense nationale, comprenant les communications et les transports et la d?fense conjugu?e contre les raids a?riens. La Chine est en train d?am?liorer la l?gislation et le syst?me en la mati?re et de faire tous ses efforts pour que son ?dification ?volue sans cesse vers la modernisation.

L??ducation relative ? la d?fense nationale

La Chine accorde une grande importance ? la connaissance g?n?rale et au renforcement de l??ducation relative ? la d?fense nationale sur la base du patriotisme et s?efforce d?affermir les id?es de toute sa population ? propos de la d?fense nationale pour que ses citoyens remplissent consciencieusement leurs obligations de d?fense de la patrie.

L??ducation relative ? la d?fense nationale dans l?ensemble du pays, plac?e sous la direction du Conseil des Affaires d?Etat, est d?velopp?e de concert avec celui-ci par la Commission militaire centrale. Le Bureau national de l??ducation sur la d?fense nationale se charge de planifier, organiser, diriger et coordonner ce travail dans tout le pays. Les gouvernements populaires locaux aux divers ?chelons dirigent l??ducation sur la d?fense nationale dans leur division administrative. Les d?partements concern?s doivent, tout en se consacrant ? leurs activit?s professionnelles, s?acquitter chacun de leur t?che et agir en coordination pour assurer un d?veloppement favorable du mouvement de l??ducation sur la d?fense nationale. La promulgation officielle et la mise en application, le 28 avril 2001, de la Loi de la R?publique populaire de Chine sur l??ducation concernant la d?fense nationale indiquent que celle-ci est organis?e dans un cadre l?gal.

La Chine met en application le syst?me de l?entra?nement militaire dans les ?tablissements d?enseignement sup?rieur, les lyc?es et les ?coles ?quivalentes ? ceux-ci. Depuis 1985, l?arm?e a envoy? successivement plus de 200 000 officiers et soldats aider des ?coles ? organiser l?entra?nement militaire r?serv? aux ?tudiants, et plus de 30 millions d??tudiants ont re?u un entra?nement militaire. Ces derni?res ann?es, les ?tudiants qui ont re?u l?entra?nement militaire repr?sentaient chaque ann?e environ 60% des ?tudiants nouvellement admis. A compter de l?ann?e 2002, les ?tudiants dans tous les ?tablissements d?enseignement sup?rieur ordinaires et les ?l?ves dans tous les lyc?es du pays doivent participer, en vertu des stipulations et des plans concern?s, ? l?entra?nement militaire.

Le Comit? permanent de l?Assembl?e populaire nationale a d?cid?, le 31 ao?t 2001, de fixer le troisi?me samedi de septembre comme journ?e de l??ducation de toute la population sur la d?fense nationale. Cette journ?e a fourni un support populaire et une base sociale gr?ce auxquels toute la population peut participer au mouvement de l??ducation sur la d?fense nationale et constitue un moyen efficace pour que cette ?ducation se d?veloppe d?une mani?re approfondie et durable.

Les d?penses militaires

Le gouvernement chinois s?en tient depuis toujours au principe d?exercer un contr?le, une gestion et une surveillance stricts sur les d?penses militaires et a ?tabli pour cela un syst?me administratif et juridique parfait. Conform?ment ? la Loi de la R?publique populaire de Chine sur la d?fense nationale, il garantit les d?penses n?cessaires ? la d?fense nationale, les int?gre au budget de l?Etat, accorde les d?penses sous forme d?allocation de fonds et les g?re en vertu de la Loi de la R?publique populaire de Chine sur le budget. Le budget et le bilan des d?penses militaires sont soumis ? l?examen et ? l?approbation de l?Assembl?e populaire nationale. Les services d?audit de l?Etat et de l?arm?e exercent une v?rification et une supervision strictes sur l?exercice budg?taire.

Ces derni?res ann?es, on a entrepris, conform?ment aux imp?ratifs globaux de la r?forme des budgets gouvernementaux, une s?rie de r?formes sur la gestion des d?penses militaires: ceci a concern? la m?thode pour pr?parer le budget des d?penses militaires, le paiement centralis? et unifi? des armes et des ?quipements et la mise en application du syst?me des achats par adjudication et soumission pour les mat?riels, les travaux et les services relatifs ? la d?fense nationale. La gestion des d?penses militaires se r?v?le ainsi plus ouverte, plus juste et plus ?quitable.

Sur la base de la croissance continue de l??conomie nationale, les d?penses militaires ont augment? en Chine. Le pourcentage des d?penses militaires chinoises dans le PIB ?tait de 1,09% en 1995 et de 1,50% en 2001 (voir tableau 1). Cependant, les d?penses militaires chinoises augmentent toujours dans de faibles proportions, connaissant plut?t une croissance compensatrice. Entre 1979 et 2001, le pourcentage des d?penses militaires dans les d?penses nationales de la m?me p?riode tend dans l?ensemble ? diminuer (voir tableau 2); celui de 1979 ?tait de 17,37% et celui de 2001, de 7,65%. Si l?on fait une comparaison entre le pourcentage de 2001 et celui de 1979, on constate clairement une baisse d?environ 10%.

Tableau 1. La part des d?penses militaires annuelles de la Chine dans le PIB entre 1995 et 2001.

Tableau 2. La part des d?penses militaires de la Chine dans les d?penses nationales de la m?me p?riode entre 1979 et 2001.

Les d?penses militaires annuelles en Chine ?taient respectivement de 120,754 milliards de yuans en 2000 et de 144,204 milliards de yuans en 2001. Le budget des d?penses militaires en 2002 est de 169,444 milliards de yuans (voir tableau 3). Les pourcentages de ces d?penses militaires dans les d?penses nationales de la m?me p?riode sont respectivement de 7,60%, de 7,65% et de 8,03%.

Tableau 3. La r?partition des d?penses militaires annuelles de la Chine entre 2000 et 2002 (en milliards de yuans).

L?augmentation des d?penses militaires au cours de ces derni?res ann?es a servi principalement: 1) ? augmenter les d?penses de subsistance du personnel militaire. Etant donn? le d?veloppement social et ?conomique, le revenu par personne des habitants de la campagne et des villes a connu un accroissement; cette augmentation sert donc ? assurer une am?lioration au m?me rythme du niveau de vie du personnel militaire et une am?lioration des conditions d?existence des officiers et des soldats. Depuis 10 ans, le crit?re des frais d?alimentation des troupes a ?t? ?lev? ? 5 reprises; les appointements des officiers et la solde des hommes de troupe ont augment? respectivement de 84% et de 92%; 2) ? mettre en place et perfectionner progressivement le syst?me de la protection sociale des militaires. Conform?ment aux exigences de l??conomie de march?, la Chine a ?tabli successivement, depuis 1998, des syst?mes tels que l?assurance-blessures-d?c?s des militaires, l?assurance m?dicale des d?mobilis?s, et la subvention pour le logement des militaires; r?ajust? et perfectionn? le crit?re des frais de subsistance des militaires retrait?s; 3) ? accro?tre les d?penses pour l?entretien de l?arm?e. Depuis que l?arm?e a suspendu en 1998 ses activit?s commerciales, on accro?t d?ann?e en ann?e les d?penses consacr?es ? l?entra?nement militaire afin d?assurer les besoins de l?entra?nement des troupes. Au fur et ? mesure de l?am?lioration progressive des installations d?existence des troupes ainsi que du d?veloppement de la bureautique, les d?penses pour l?entretien de l?arm?e augmentent; 4) ? augmenter les d?penses destin?es ? combattre le terrorisme de concert avec la communaut? internationale; 5) ? rehausser d?une mani?re appropri?e les d?penses de construction d?une partie des ?quipements pour ?lever la capacit? de d?fense avec des moyens techniques modernes, en particulier des hautes techniques.

Le niveau global des d?penses militaires de la Chine en 2002 continue de s?av?rer relativement bas par rapport au monde entier (voir tableau 4). A c?t? d?autres pays comme les Etats-Unis, la Russie, le Royaume-Uni et la France, le pourcentage des d?penses militaires chinoises dans le PIB et dans les d?penses nationales se r?v?le tr?s bas (voir tableau 5).

Tableau 4. D?penses militaires de certains pays en 2002

(en milliards de dollars)

Note: 1. Un dollar am?ricain ?quivaut approximativement ? 8,28 yuans selon le taux de change publi? en 2002 par le Bureau d?Etat pour le contr?le des devises ?trang?res de Chine.

2. Les chiffres de ce tableau proviennent du rapport de la d?fense nationale, du rapport des finances ou d?autres documents gouvernementaux de ces pays.

Tableau 5. Comparaison entre la Chine et certains pays en mati?re du pourcentage des d?penses militaires dans le PIB et dans les d?penses nationales en 2001.

Note: 1. ? le pourcentage des d?penses militaires dans le PIB ;

? le pourcentage des d?penses militaires dans les d?penses nationales.

2. Les chiffres de ce tableau proviennent du rapport de la d?fense nationale, du rapport des finances ou d?autres documents gouvernementaux de ces pays.

L?industrie relevant des sciences et technologies de la d?fense nationale

L?industrie chinoise relevant des sciences et technologies de la d?fense nationale est un secteur strat?gique de l?Etat, une base industrielle et technique importante pour la modernisation de la d?fense nationale et une force motrice importante pour le d?veloppement de l??conomie nationale et des sciences et des techniques. La Chine ?difie et d?veloppe d?une mani?re ind?pendante et autonome cette industrie, ?l?ve son niveau global et sa rentabilit? ?conomique et stimule le d?veloppement coordonn? de l??dification de la d?fense nationale et de l??dification ?conomique.

La Commission pour les sciences, les technologies et l?industrie de la d?fense nationale de la R?publique populaire de Chine est un organisme relevant du Conseil des Affaires d?Etat qui est responsable de cette industrie. Elle se charge d??tudier et d??laborer les principes, les mesures politiques, les lois, les r?glements et les dispositions en mati?re de d?veloppement de l?industrie de l?armement; d??tudier le plan de d?veloppement de ce secteur industriel et de mener ? bien la planification d?ensemble et le raccordement de la recherche scientifique, de la production et de l??dification de la d?fense nationale; d?organiser l?examen et la confirmation de la qualification dans la recherche scientifique et la production des mat?riels militaires; d?examiner les contrats relatifs ? la recherche scientifique et ? la production conclus entre les institutions de recherche scientifique et les unit?s de production et l?arm?e, de coordonner, superviser et examiner l?ex?cution des contrats de commande et d?asssurer la production et le ravitaillement de l?armement; d?exercer un contr?le sur des secteurs tels que l?industrie nucl?aire, l?industrie spatiale, l?industrie a?ronautique, les constructions navales et l?industrie de l?armement; de diriger la gestion du secteur ?lectronique li? ? l?industrie de guerre; d?organiser, ?tudier et mettre en application la r?forme du syst?me de l?industrie de l?armement et d?organiser le remaniement de la capacit?, de la structure et de la disposition de cette industrie; de dresser le plan et le programme d?investissement en mati?re immobili?re de l?industrie de l?armement, de la transformation des techniques militaires en techniques civiles et de l?exploitation technique et d?organiser leur mise en application; d?entreprendre les ?changes et la coop?ration de l?industrie de l?armement avec l??tranger.

Apr?s une phase de d?veloppement de plusieurs d?cennies, s?est ainsi constitu? en Chine un syst?me de l?industrie relevant des sciences et technologies de la d?fense nationale qui recouvre presque toutes les sp?cialit?s et dont les moyens de recherche scientifique et de production sont complets dans l?ensemble. Un contingent de personnes ayant un niveau technique relativement ?lev? et un bon style de travail dans le domaine de l?industrie de l?armement a ?t? form?. Ceci a cr?? une base mat?rielle et technique importante permettant ? la Chine de d?velopper et produire de mani?re autonome son armement. La Chine compte ? l?heure actuelle 11 groupes de l?industrie de guerre qui sont: le Groupe de l?industrie nucl?aire de Chine, le Groupe de construction de l?industrie nucl?aire de Chine, le Groupe des sciences et des techniques spatiales de Chine, le Groupe de l?industrie de la science spatiale de Chine, le premier Groupe de l?industrie a?ronautique de Chine, le deuxi?me Groupe de l?industrie a?ronautique de Chine, le Groupe des constructions navales de Chine, le Groupe des constructions navales et lourdes de Chine, le Groupe de l?industrie de guerre de Chine, le Groupe de l??quipement militaire de Chine et le Groupe des sciences et techniques ?lectroniques de Chine. Les groupes de l?industrie de guerre se chargent de l?organisation et de l?administration de la recherche scientifique et de la production des mat?riels militaires au sein de leur groupe et exercent ?galement, en tant qu?organismes d?investissement autoris?s par l?Etat, leur pouvoir d?investisseurs en ce qui concerne les biens publics des entreprises sous leur d?pendance.

L?industrie relevant des sciences et technologies de la d?fense nationale d?veloppe en priorit? les mat?riels utilisant les hautes et nouvelles techniques et s?efforce d??lever son niveau de modernisation. Elle acc?l?re le remaniement de la capacit?, de la structure et de la disposition, renforce la capacit? de la recherche scientifique et de la production de l?armement utilisant les hautes et nouvelles techniques, r?duit le nombre du personnel des secteurs de l?industrie de guerre, en optimisant leur disposition afin d??tablir progressivement un nouveau syst?me de l?industrie de l?armement. Elle continue ? renforcer l??dification des sciences et des techniques pour la d?fense nationale, ? promouvoir le progr?s des sciences et des techniques, ? concentrer les efforts pour faire une perc?e dans un groupe de techniques cl?s et ? ?lever la capacit? de r?novation autonome et de d?veloppement durable de l?industrie de l?armement, et t?che de r?aliser un essor du d?veloppement technique. Pour cela, il est n?cessaire de renforcer la formation du personnel et de former un contingent de personnes ayant des comp?tences vari?es, ? la structure rationnelle et d?un bon niveau r?pondant aux besoins du d?veloppement de l?industrie de l?armement. A l?heure actuelle, l?industrie relevant des sciences et technologies de la d?fense nationale compte en tout 141 membres de l?Acad?mie des Sciences de Chine et de l?Acad?mie d?Ing?nierie de Chine, dont 52 dans la premi?re et 95 dans la seconde, ainsi que 6 appartenant aux deux acad?mies.

Le gouvernement chinois pr?te depuis toujours une importance ? l?utilisation pacifique des techniques de l?industrie de guerre, encourage et soutient l?industrie de l?armement afin qu?elle mette en valeur ses sup?riorit?s sur le plan technique et personnel, d?veloppe des techniques ? la fois militaires et civiles ainsi que l?industrie de hautes et nouvelles techniques, ce qui favorise l??dification de l??conomie nationale. L?industrie ?lectro-nucl?aire civile se d?veloppe vers l?industrialisation. L?industrie spatiale civile a fait des progr?s consid?rables dans le lancement de satellites, dans les techniques de fus?es porteuses et dans la navigation spatiale habit?e. Les fus?es porteuses ? Longue Marche ? de la Chine ont r?ussi ? lancer 27 satellites ?trangers et occupent ainsi une place sur le march? international du service de lancement des satellites commerciaux. En 1999, 2001 et 2002, la Chine a lanc? avec succ?s 3 vaisseaux spatiaux d?essai inhabit?s, ce qui montre qu?elle a ma?tris? les techniques de base concernant les vaisseaux spatiaux avec passagers, et a jet? une base solide pour un vol spatial habit?. L?industrie a?ronautique civile, tout en renfor?ant la recherche technique, ?largissant la production de sous-traitance et am?liorant les types d?avion existants, a fait des progr?s ?normes dans la production d?avions ? Xinzhou 60 ?, avions polyvalents et commenc? ? d?velopper les avions de nouveau type pour les lignes secondaires. Les constructions navales civiles sont devenues, dans le secteur ?lectrom?canique en Chine, une branche d?exportation de base et d?une certaine comp?titivit? internationale. Ces derni?res ann?es, la production navale chinoise continue ? s?accro?tre, se pla?ant au 3^e rang mondial pendant 7 ann?es de suite. En 2001, le nombre de b?timents achev?s par la Chine repr?sentait 6% du total mondial.

L?industrie chinoise relevant des sciences et technologies de la d?fense nationale s?efforce d??tablir et de perfectionner un syst?me et des m?canismes de fonctionnement r?pondant aux exigences de l??dification de la d?fense nationale et de l??conomie de march? socialiste. Elle s?efforce de promouvoir la division du travail et la coordination professionnelles et d??tablir progressivement un syst?me de coordination sociale de nouveau type ? plusieurs ?chelons compos? d?entrepreneurs et de sous-traitants d?armement ainsi que de fournisseurs de pi?ces d?tach?es. Elle continue ? promouvoir la r?organisation strat?gique des entreprises et des ?tablissements d?int?r?t public dans l?industrie de guerre, ? optimiser la r?partition des ressources, ? d?velopper les secteurs vitaux et ? former au fur et ? mesure un ensemble de grands groupes d?entreprises d?une comp?titivit? internationale. En m?me temps, elle approfondit la r?forme des entreprises de l?industrie de guerre, ?tablit un syst?me de gestion moderne des entreprises, d?veloppe le pluralisme des principaux investisseurs dans ces entreprises et la conversion de leurs m?canismes de gestion et pousse les entreprises de l?industrie de guerre ? devenir des forces motrices dans un march? concurrentiel exploitant en toute ind?pendance et assumant l?enti?re responsabilit? des profits et des pertes. Elle s?efforce aussi de pousser en avant la r?forme du syst?me scientifique et technique de l?industrie de l?armement, de renforcer la combinaison organique de la production, de l??tude et de la recherche et d?inciter les r?alisations scientifiques et techniques de la d?fense nationale ? se transformer en forces productives r?elles. Elle poursuit l?ouverture vers l?ext?rieur et prend part activement aux ?changes et ? la coop?ration internationale en respectant les principes d?exploitation mutuelle des atouts, d?avantages r?ciproques et de d?veloppement commun.

La d?fense des fronti?res et des c?tes

Le gouvernement chinois suit une politique de bon voisinage et d?amiti?, tout en respectant rigoureusement les trait?s, les accords et les ententes sign?s avec les pays voisins ainsi que les conventions maritimes des Nations unies, d?fend et administre ses fronti?res terrestres et l?espace maritime dans sa juridiction, sauvegarde sa souverainet? territoriale et son droit maritime et assure la d?fense de ses fronti?res et de ses c?tes.

La Chine propose de r?soudre par la voie de n?gociation les probl?mes concernant la d?limitation des fronti?res et de l?espace maritime et de d?limiter sur un principe ?quitable l?espace maritime avec les pays voisins et les pays s?par?s d?elle par une zone maritime, s?oppose au recours ? la force et aux actes de provocation. A l?heure actuelle, elle a d?j? r?solu radicalement ou pour l?essentiel les probl?mes des fronti?res l?gu?s par l?histoire avec la plupart des pays limitrophes. En d?cembre 2000, la Chine a sign? avec le Vietnam un accord sur la d?limitation du Golfe du Tonkin. En mai 2002, elle a sign? avec le Tadjikistan l?Accord compl?mentaire de la R?publique populaire de Chine et de la R?publique du Tadjikistan sur la fronti?re sino-tadjik.

La Chine pr?te une grande importance au d?veloppement des ?changes et de la coop?ration frontaliers avec les pays limitrophes et au maintien en commun de l?ordre frontalier. Elle a sign? respectivement avec la Mongolie, la Russie, le Myanmar, le Vietnam, le Laos et l?Inde des trait?s, des ententes ou des accords sur l?administration de la fronti?re et le r?glement des affaires frontali?res, sur l??tablissement de mesures de confiance dans les r?gions frontali?res et sur la pr?vention de menaces et d?op?rations militaires. Depuis 1995, le minist?re chinois de la D?fense nationale a sign? successivement des accords sur la coop?ration frontali?re avec le Bureau g?n?ral de la d?fense des fronti?res de la F?d?ration russe et l?Administration mongole des gardes-fronti?res. En janvier 2002, il a sign? avec la Commission de la s?curit? nationale du Kazakhstan l?Accord sino-kazakh sur la coop?ration en mati?re de la d?fense des fronti?res. En avril de la m?me ann?e, la Chine a envoy? une d?l?gation participer ? la rencontre ? Alma-Ata des commandants des d?partements de la d?fense des fronti?res des pays membres de l?Organisation de Coop?ration de Shanghai. Les commandants des d?partements chinois, russe, kazakh, kirghiz et tadjik de la d?fense des fronti?res ont convenu de ce qui suit: leurs d?partements de la d?fense des fronti?res, dans le cadre fix? par les dossiers concern?s de l?Organisation de Coop?ration de Shanghai et en fonction de la situation dans la r?gion frontali?re commune des pays membres de l?organisation, renforceraient l??change des informations relatives ? la d?fense des fronti?res, intensifieraient davantage la coop?ration correspondante bilat?rale et multilat?rale, prendraient des mesures efficaces pour combattre en commun les forces terroristes, s?cessionnistes et extr?mistes et pr?venir les actes criminels transnationaux sous diverses formes, maintiendraient un bon ordre dans la r?gion frontali?re commune des pays membres de l?organisation et fourniraient un appui ?nergique au d?veloppement de bon voisinage, ?conomique, commercial et culturel entre les pays membres de l?organisation. Les d?partements et les troupes charg?es de la d?fense des fronti?res de la Chine remplissent fid?lement les trait?s, les accords et les ententes concern?s, ?tablissent et perfectionnent activement un m?canisme de d?lib?ration, d?entretien et de rencontre sur la d?fense des fronti?res avec les organismes correspondants de l?administration de la d?fense des fronti?res des pays voisins, d?veloppent les rapports et la coop?ration de d?fense des fronti?res ? divers ?chelons, r?glent judicieusement les diverses affaires frontali?res, encouragent la compr?hension, la confiance et l?amiti? mutuelles et cr?ent une atmosph?re frontali?re pacifique et amicale.

Le gouvernement chinois attache de l?importance au d?veloppement des r?gions frontali?res, d?veloppe ?nergiquement leurs communications, t?l?communications, culture, ?ducation, sant? publique, radiodiffusion et t?l?vision. Depuis 1996, la Commission d?Etat pour la d?fense des fronti?res a organis?, dans 9 provinces et r?gions autonomes des fronti?res continentales, la construction sur une grande envergure d?infrastructures pour la d?fense des fronti?res, ce qui a am?lior? efficacement les conditions de l?administration des fronti?res, entra?n? et favoris? le d?veloppement ?conomique et social des r?gions frontali?res. Les troupes de la d?fense des fronti?res et des c?tes, tout en s?acquittant consciencieusement de leurs obligations et en renfor?ant sans discontinuer leur propre ?dification, participent et contribuent avec acharnement ? l??dification de l??conomie et de la civilisation spirituelle de leur zone, de telle sorte qu?elles resserrent davantage les rapports entre l?arm?e et le gouvernement, entre l?arm?e et le peuple, et sauvegardent la stabilit? politique et sociale ainsi que l?union des ethnies dans les r?gions frontali?res.

La d?fense antia?rienne populaire

La d?fense antia?rienne populaire chinoise met en application l?id?e de la guerre populaire, part des exigences du temps de guerre, se conforme ? la capacit? ?conomique de l?Etat, compte sur les larges masses populaires et met en jeu l?initiative des autorit?s tant centrales que locales; elle est bas?e sur des pr?paratifs s?rieux et une protection rigoureuse. Les t?ches essentielles de la d?fense antia?rienne populaire comprennent: sensibiliser les masses populaires ? la d?fense antia?rienne; construire les divers travaux protecteurs; installer les syst?mes de t?l?communications et d?alarme de la d?fense antia?rienne populaire; ?laborer le plan d??vacuation du personnel et des mat?riels; organiser et entra?ner les troupes sp?cialis?es dans la d?fense antia?rienne; prot?ger les objectifs importants de l??conomie nationale; organiser et diriger en temps de guerre les masses populaires pour lutter contre les raids a?riens. En fonction des exigences des pr?paratifs de guerre, la Chine d?signe les villes et les r?gions o? doit se d?velopper la d?fense antia?rienne populaire, mettant l?accent sur la d?fense antia?rienne des villes.

La d?fense antia?rienne populaire applique un syst?me de direction en commun par les gouvernements populaires et les organismes militaires. Le Conseil des Affaires d?Etat et la Commission militaire centrale dirigent la d?fense antia?rienne populaire dans tout le pays; les r?gions militaires, habilit?es par le Conseil des Affaires d?Etat et la Commission militaire centrale, assurent la d?fense antia?rienne populaire dans leur r?gion; les gouvernements populaires locaux de l??chelon sup?rieur au district et les organismes militaires aux ?chelons correspondants dirigent la d?fense antia?rienne populaire dans leur division administrative. Les autorit?s comp?tentes en mati?re de d?fense antia?rienne populaire sont ?tablies respectivement pour la nation dans l?Etat-major g?n?ral et pour les r?gions militaires dans leur quartier g?n?ral; en ce qui concerne les autorit?s locales au-dessus du niveau de district, elles sont plac?es dans les gouvernements populaires aux ?chelons ?quivalents. Les d?partements concern?s des gouvernements populaires au-dessus du niveau de district, tels que les d?partements de programmation, de planification et de construction se chargent, dans leur propre comp?tence, de la d?fense antia?rienne populaire concern?e.

La d?fense antia?rienne populaire applique une politique consistant ? faire des pr?paratifs ? long terme, ? ex?cuter les ouvrages cl?s conciliant temps de paix et temps de guerre et suit le principe de d?veloppement en coordination avec l??dification ?conomique et l?urbanisme. En temps de paix, l?Etat participe ? l??dification de la d?fense antia?rienne populaire, prot?ge les villes en les classifiant, incorpore l??dification de la d?fense antia?rienne populaire dans le plan de l??conomie nationale et du d?veloppement social et la planification de la construction des travaux de d?fense antia?rienne populaire dans l?urbanisme global, assure la fluidit? des t?l?communications et de l?alarme concernant la d?fense antia?rienne populaire. L?Etat prot?ge les installations de la d?fense antia?rienne populaire contre toutes d?gradations, accorde des mesures pr?f?rentielles ? la construction des installations de la d?fense antia?rienne populaire, encourage et soutient les entreprises, les ?tablissements d?int?r?t public, les groupements sociaux et les individus ? investir dans la construction d?ouvrages de d?fense antia?rienne populaire. Il encourage ? profiter en temps de paix des ouvrages de la d?fense antia?rienne populaire pour servir l??dification ?conomique et la vie du peuple et ? utiliser les mat?riels de t?l?communications et d?alarme de la d?fense antia?rienne populaire pour assurer des secours aux sinistr?s et lutter contre les calamit?s; il encourage aussi les autorit?s comp?tentes de la d?fense antia?rienne populaire et les troupes sp?cialis?es en la mati?re ? se charger des t?ches de secours aux sinistr?s que leur confient les gouvernements populaires. En fonction des exigences de l??volution de la situation, la d?fense antia?rienne populaire mettra progressivement en application l?int?gration de la d?fense antia?rienne et de la pr?vention des calamit?s, s?efforcera d??lever sa capacit? de r?action d?urgence et son aptitude ? lutter contre les destructions dans l?ensemble, ? porter secours aux sinistr?s et ? se d?velopper, de telle sorte qu?elle puisse faire face ? la guerre moderne et aux calamit?s graves et garantir de mani?re efficace la s?curit? de la vie et des biens des citoyens.

La Chine a d?j? promulgu? et mis en application la Loi de la R?publique populaire de Chine sur la d?fense antia?rienne populaire et ?labor? une s?rie de r?glements en la mati?re qui se rapportent ? cette loi. Elle pr?te une importance ? la coop?ration et ? l??change avec les divers pays du monde dans ce domaine et a adh?r? en 1992 ? l?Organisation internationale de la d?fense antia?rienne populaire.

La participation et la contribution ? la mise en valeur de l?Ouest

La mise en valeur de l?Ouest de la Chine est d?une grande port?e ?conomique, politique et militaire. En vertu de la d?cision strat?gique de l?Etat sur la mise en valeur de l?Ouest, la Commission militaire centrale a cr?? un groupe dirigeant sp?cial et un bureau de celui-ci pour prendre une disposition unifi?e. L?Arm?e populaire de Lib?ration et les troupes de la Police arm?e ont envoy? successivement un effectif de 1,5 million de personnes et utilis? 450 000 v?hicules m?caniques pour participer et contribuer activement ? la mise en valeur de l?Ouest.

Concentrer les efforts pour aider ? construire les ouvrages cl?s des infrastructures. Les diff?rentes troupes consid?rent la participation ? la construction des travaux, tels que les travaux de communication, d??nergie, d?ouvrage hydraulique et de t?l?communication, comme le point cl? de leur contribution ? la mise en valeur de l?Ouest. Elles ont particip? successivement ? la transformation et ? l?agrandissement de 8 a?roports, 3 routes nationales et 4 autoroutes, ? l?exploitation de l?ol?oduc et du gaz naturel, ? la construction de 9 installations ?nerg?tiques, dont des champs p?trolif?res et gazeux; se sont charg?es de la construction de 7 centrales hydro?lectriques et 19 canaux principaux d?eau et ont fini de poser 8 c?bles ? fibres optiques de t?l?communication dont la longueur totale est de plus de 20 000 km.

Participer ? la protection et ? l??dification de l?environnement ?cologique. Les troupes stationn?es ? l?Ouest de la Chine, dans le but d?am?liorer l?environnement ?cologique de leur si?ge, participent activement au reboisement, ? la pr?vention et au traitement de la d?sertification, ? l?interdiction de l?acc?s de montagnes pour l?afforestation naturelle et ? la remise de terres cultiv?es ? l??tat de for?t et de steppe. Elles ont plant? plus de 3 millions de mu (1 mu ?quivaut ? un quinzi?me hectare) d?arbres, plus de 1,8 million de mu d?herbes et remis en ?tat original plus de 1,5 million de mu de terres cultiv?es. Les troupes sp?cialis?es, comme les troupes cartographiques, m?t?orologiques, a?ronautiques et d?approvisionnement en eau, ont rendu service ? l?Ouest du pays dans le domaine de la topographie, de la pr?vision m?t?orologique, de l?exploration de sources d?eau, du reboisement par avion et des pluies artificielles.

Apporter des soutiens en mati?re de personnel, de l?intelligence et de la technique. Les diff?rentes troupes choisissent et transf?rent des professionnels et des techniciens de leurs ?coles, h?pitaux et instituts de recherche scientifique pour soutenir la mise en valeur de l?Ouest; d?mobilisent d?une mani?re planifi?e les officiers pour qu?ils travaillent dans l?Ouest; encouragent et mobilisent les soldats d?mobilis?s originaires des r?gions peupl?es pour qu?ils s?installent dans l?Ouest; augmentent le nombre de l?effectif originaire de l?Ouest qui va faire son service militaire dans les r?gions ?conomiquement d?velopp?es, acc?l?rent la formation du personnel et renouvellent les conceptions des habitants de l?Ouest. Par ailleurs, des ?coles, en d?veloppant une direction commune et en donnant des formations acc?l?r?es; des h?pitaux, en pr?venant et traitant les maladies, et des instituts de recherche scientifique, en transf?rant des fruits scientifiques et techniques, servent activement l?Ouest pour sa mise en valeur et son ?dification.

Ouvrir et mettre en valeur les installations militaires. A condition que la s?curit? militaire soit assur?e, les forces arm?es ont ouvert successivement aux civils 5 a?roports militaires, plus de 200 lignes sp?ciales de chemin de fer, 30 ol?oducs, 70 lignes de t?l?communications et plus de 100 entrep?ts de l?arri?re. Par ailleurs, elles ont transf?r? des fermes, des biens fonciers, des entreprises de ravitaillement et des fermes militaires d??levage des chevaux au service des civils. Elles renforcent la construction des installations r?serv?es aux pr?paratifs de guerre, telles que le contr?le de la circulation a?rienne et les routes de la d?fense des fronti?res et contribue au d?veloppement des communications et transports civils.

Entreprendre des activit?s pour aider les pauvres. Les troupes stationn?es ? l?Ouest envoient des officiers et soldats aider les civils de leur si?ge ? construire des routes, ? installer des fils ?lectriques et ? creuser des puits; elles leur transmettent des techniques pratiques et leur apprennent ? d?velopper une ?conomie diversifi?e, de sorte que plus de 200 000 paysans pauvres se sont engag?s dans une voie d?enrichissement. Les diverses troupes ont aid? en outre ? construire et ? agrandir plus de 300 ?coles primaires et secondaires, aid? plus de 50 000 enfants oblig?s d?interrompre leurs ?tudes ? retourner ? leur ?cole. Une centaine d?h?pitaux militaires ont apport? ? 105 h?pitaux du niveau de district dans les r?gions pauvres de l?Ouest des contributions adapt?es aux besoins de leur travail.