La Chine est un immense territoire avec une nombreuse population. Il existe un ?cart ?norme entre les r?gions, entre la ville et la campagne, entre les diff?rentes ethnies. L'application du planning familial demeure donc un travail tr?s compliqu?. Quand le gouvernement chinois a ?tabli, selon la r?alit? de la nation, la politique sur la population et le planning familial, et fix? l'objectif du contr?le de la croissance d?mographique, il a d? prendre en consid?ration aussi bien le besoin du d?veloppement ?conomique et social de l'Etat et l'int?r?t ? long terme de l'Etat, que la situation r?elle des diff?rentes r?gions, des diff?rentes ethnies et de diff?rentes couches sociales, ainsi que le d?sir du peuple et la possibilit? d'acceptation, pour unir le guide de l'Etat et la volont? du peuple.

L'union du guide de l'Etat avec le d?sir du peuple, c'est le principe important respect? par le gouvernement chinois dans la mise en ?uvre du contr?le des naissances, et c'est ?galement une garantie fondamentale d'obtenir le succ?s de la pratique du planning familial en Chine. Le guide de l'Etat, c'est pour l'essentiel le gouvernement central et local, qui, selon la volont? de la masse et en fonction de la proc?dure l?gislative, ?tablit la politique, les r?glements l?gislatifs en mati?re du contr?le des naissances et de l'?l?vation du niveau de la population, fixe un plan de la macro-croissance de la population et l'int?gre au plan global du d?veloppement de l'?conomie nationale et du d?veloppement social; classe le travail d?mographique et du planning familial au programme de travail important du gouvernement; organise et coordonne les d?partements administratifs concern?s et les organisations populaires pour d?finir et ex?cuter le projet sur la population et le planning familial et fournir des capitaux et cr?er les conditions n?cessaires afin de satisfaire au besoin du tavail d?mographique et du planning familial; fait de fa?on approfondie et ample la propagation et l'?ducation parmi la population, offrant les services dans le domaine des connaissances de l'hygi?ne de procr?ation, de la contraception et le contr?le des naissances, de l'eug?nisme afin de r?pondre au d?sir de tous.

En ce qui concerne le d?sir de la population, il s'agit essentiellement, en fonction de la politique et des r?glements du gouvernement, que le droit et l'int?r?t de tous, concernant le planning familial dans la famille soient prot?g?s et respect?s. Quand un couple ou individu se donne le droit de procr?ation, ils doivent r?fl?chir sur la responsabilit? et l'obligation ? l'?gard de l'Etat et de la soci?t?, ainsi que sur la sant? et le bonheur des membres de la famille. Le couple ou individu, apr?s avoir obtenu renseignement, conseil et service efficaces, et selon leur ?ge, sant?, travail et condition ?conomique de la famille, arrange avec responsabilit? et de fa?on planifi?e la conception et la naissance, et fait choix de la m?thode convenable de contraception, dans le but de faire un enfant en bonne sant? et cr?er une famille heureuse.

D?finir une politique du planning familial qui correspond ? la r?alit? de la nation et selon les diff?rentes circonstances, est une partie importante du guide de l'Etat. Le contenu principal de la politique du planning familial appliqu?e actuellement en Chine est: encourager ? retarder le mariage et la naissance, avoir moins d'enfant; encourager le couple ? n'avoir qu'un enfant; ? la campagne, les couples qui ont de r?elles difficult?s peuvent donner naissance ? un deuxi?me enfant dans un temps espac?; pour les minorit?s nationales, le planning familial est ?galement mis en ?uvre; quant aux exigences et la m?thode concr?te, elles sont d?cid?es par le gouvernement r?gional ou provincal.

D?finir une politique du planning familial qui correspond ? la r?alit? de la nation et selon les diff?rentes circonstances, est une partie importante du guide de l'Etat. Le contenu principal de la politique du planning familial appliqu?e actuellement en Chine est: encourager ? retarder le mariage et la naissance, avoir moins d'enfant; encourager le couple ? n'avoir qu'un enfant; ? la campagne, les couples qui ont de r?elles difficult?s peuvent donner naissance ? un deuxi?me enfant dans un temps espac?; pour les minorit?s nationales, le planning familial est ?galement mis en ?uvre; quant aux exigences et la m?thode concr?te, elles sont d?cid?es par le gouvernement r?gional ou provincal.

La Chine est un pays multinational, la population des minorit?s nationales occupe presque 8% de la population globale du pays. Depuis le d?but des ann?es 80, le gouvernement central chinois a approuv? l'application du planning familial dans les r?gions des minorit?s nationales pour ?lever leur niveau ?conomique et culturel except? au Tibet et dans les r?gions des minorit?s nationales peu peupl?es. Les r?glements sont d?termin?s par le gouvernement du d?partement autonome ou par la province et la r?gion autonome int?ress?es selon les conditions locales. De fa?on g?n?rale, pour les paysans et pasteurs, il est recommand? au couple d'avoir deux enfants. Cette politique peut ?tre appliqu?e moins strictement pour certains paysans et pasteurs qui ont de r?elles difficult?s. Depuis la fondation de la Chine nouvelle, la population des ethnies minoritaires s'accro?t dans un rythme non seulement sup?rieur ? la p?riode avant la Lib?ration en 1949, mais encore sup?rieur ? la croissance de la population han dans la m?me p?riode. La population globale est pass?e de 35 millions en 1953 ? 91,32 millions en 1990. Depuis que l'application du planning familial est encourag?e dans les r?gions des minorit?s nationales, la population a augment? de 35,81% de 1982 ? 1990, soit 2,27 fois plus que la croissance d?mographique de la nationalit? han pendant la m?me p?riode.

L'Etat n'a pas impos? au Tibet un r?glement concret en mati?re de planning familial. En 1985, le gouvernement populaire de la R?gion autonome du Tibet, compte tenu de la r?alit? de la croissance d?mographique au Tibet, se mit ? appliquer le planning familial parmi les cadres, ouvriers et employ?s d'origine tib?taine, encourageant un couple ? avoir deux enfants dans un temps espac?. Parmi un grand nombre de paysans et pasteurs, on lance un mouvement de sensibilisation destin? ? g?n?raliser les connaissances sur la procr?ation, ? am?liorer les conditions sanitaires pour les femmes et les enfants, et ? offrir la m?thode et le service technique de contraception aux couples d?sireux de contr?ler la naissance, au lieu de leur imposer, du point de vue politique, la mesure de limitation des naissances. Selon le 4e recensement national effectu? en 1990, on comptait dans la R?gion autonome du Tibet 2 096 700 Tib?tains, repr?sentant 95,48% de la population globale du Tibet.

Le gouvernement chinois encourage les couples en ?ge de procr?er, guid?s par l'Etat, ? choisir volontairement la m?thode et l'instrument de contraception qui leur conviennent, et de plus, on accorde des avantages aux familles qui acceptent volontairement de n'avoir qu'un enfant, dans le domaine de la vie et de la production, pour les aider ? surmonter leurs difficult?s et cr?er les conditions pour acc?l?rer leur enrichissement. A la famille qui donne plusieurs naissances, il est d?cid? de demander une certaine somme destin?e ? l'entretien social, cette mesure a pour but de limiter les naissances et d'accorder une esp?ce de compensation ? la soci?t?. La perception des frais destin?s ? l'entretien social est conforme au r?glement juridique local. En aucun cas la somme ? payer n'est fix?e de fa?on ? provoquer des difficult?s dans la vie quotidienne de la famille et dans les besoins de la production. Les frais pay?s sont consacr?s ? l'?uvre du planning familial.

L'exp?rience acquise a prouv? que la politique du planning familial appliqu?e actuellement en Chine correspondait ? l'int?r?t fondamental de l'Etat. Parall?lement, on prend en consid?ration le d?sir et la possibilit? d'acceptation d'une partie de la population; cette politique gagne la compr?hension et le soutien du peuple de l'ensemble du pays et assure un plein succ?s au planning familial.