Avant la fondation de la R?publique populaire de Chine, les deux secteurs principaux de l'?conomie des r?gions d'ethnies minoritaires, l'agriculture et l'?levage, se d?veloppaient lentement. Le syst?me agricole primitif fond? sur la terre br?l?e r?gnait dans certaines r?gions, les outils de fer n'?taient pas encore employ?s dans certaines autres, et les ouvrages hydrauliques faisaient d?faut. En 1949, le rendement unitaire de c?r?ales n'?tait que de 75 kg par mu dans les r?gions d'ethnies minoritaires et la valeur globale de la production agricole n'?tait que de 3,12 milliards de yuans dans l'ensemble de ces r?gions. Avant la fondation de la R?publique populaire de Chine, les ethnies minoritaires ne connaissaient pratiquement pas l'industrie. En 1949, la valeur globale de la production industrielle n'y ?tait que de 540 millions de yuans. Les transports, la poste et les t?l?communications ?taient caducs: faute d'automobiles et de routes, les transports d?pendaient principalement des b?tes et des hommes; dans certaines r?gions, une lettre ne parvenait au destinataire qu'apr?s un mois, voire plus longtemps; beaucoup de gens ne connaissaient ni les automobiles ni le t?l?phone; il n'existait aucune route au Tibet.

Apr?s la fondation de la R?publique populaire de Chine, l'Etat a tout fait pour promouvoir le d?veloppement et le progr?s chez toutes les ethnies. Selon les circonstances sp?cifiques de ces derni?res, l'Etat a pris une s?rie de mesures politiques pour secourir et soutenir les r?gions d'ethnies minoritaires dans leur d?veloppement ?conomique, encourager et organiser l'aide venant des r?gions d?velopp?es ? forte population han. On trouve, dans la Loi de la R?publique populaire de Chine sur l'autonomie des r?gions d'ethnies minoritaires, 13 articles stipulant les devoirs des d?partements gouvernementaux d'?chelon sup?rieur d'aider le d?veloppement des r?gions ethniques autonomes. Au moment d'?tablir les plans de d?veloppement ?conomique et de progr?s social, il a con?u, de fa?on m?thodique, des projets cl?s dans les r?gions d'ethnies minoritaires, afin de r?ajuster la structure ?conomique singuli?re de ces r?gions, y d?velopper divers secteurs industriels et ?lever la puissance ?conomique g?n?rale. Avec l'approfondissement de la r?forme et de l'ouverture ces derni?res ann?es, l'Etat y a multipli? les investissements et acc?l?r? l'ouverture, ce qui a accentu? l'essor ?conomique dans ces r?gions.

Renforcer la construction des installations de base et le d?veloppement des secteurs de base dans les r?gions d'ethnies minoritaires

Depuis le Premier Plan quinquennal (1953-1957), l'Etat a mis en ex?cution une s?rie de projets cl?s dans des r?gions telles que la Mongolie int?rieure, le Xinjiang et le Ningxia (ex: la base sid?rurgique de Baotou en Mongolie int?rieure, la centrale hydraulique de Qingtongxia au Ningxia, l'exploitation p?troli?re au Xinjiang, et l'exploitation de la r?gion foresti?re des monts Hinggan en Mongolie int?rieure). Dans les ann?es 50 et 60, l'Etat a construit des routes reliant respectivement le Tibet au Sichuan, au Qinghai et au Xinjiang, et des lignes de chemin de fer menant aux r?gions d'ethnies minoritaires dans le nord-ouest et le sud-ouest telles que les lignes Baotou-Lanzhou, Lanzhou-Xining, Lanzhou-Ur?mqi, Guiyang-Kunming, Chengdu-Kunming, Chengdu-Guiyang, et Changsha-Guiyang. En outre, l'Etat a construit dans ces r?gions un grand nombre d'entreprises de grande et moyenne importance dont 1 400 dans les cinq r?gions autonomes et dans les r?gions peupl?es de minorit?s au Yunnan, au Guizhou et au Qinghai.

L'Etat attache une grande importance ? la construction d'infrastructures et au d?veloppement des secteurs de base dans les r?gions d'ethnies minoritaires. Ces derni?res ann?es, il a pr?vu en priorit? des projets de travaux hydrauliques, ?lectriques, de transports, de protection de l'environnement et d'exploitation des ressources dans les r?gions centrales et occidentales du pays o? se concentrent des ethnies minoritaires, et appliqu? des mesures pr?f?rentielles en ce qui concerne l'investissement pour acc?l?rer la r?forme et l'ouverture de la Chine du Centre et de l'Ouest et attirer toujours plus de capitaux ?trangers vers ces r?gions. En 1998, 62% des investissements d'Etat en plus ont ?t? utilis?s dans les r?gions centrales et occidentales, et les subventions d'Etat destin?es aux immobilisations des r?gions centrales et occidentales ont augment? de 31,2%, soit 14,9 points de plus par rapport aux r?gions orientales, un record ? marquer dans l'histoire de la Chine nouvelle. Toutes ces mesures politiques ont ?norm?ment contribu? ? la croissance ?conomique des r?gions d'ethnies minoritaires (Voir Tab. 3). Selon les statistiques, la longueur des chemins de fer mis en service dans les r?gions d'ethnies minoritaires s'est multipli?e, de 1952 ? 1998, par 5,6 pour atteindre 17 300 km; celle des routes mises en service, par 15,4 pour atteindre 374 100 km; et celle du r?seau postal, par 9,6 pour atteindre 1 135 400 km.

Tableau 3: Comparaison des principaux secteurs industriels des r?gions
d'ethnies minoritaires en 1952 et en 1998

Ces derni?res ann?es, gr?ce au soutien continu de l'Etat, le Xinjiang a achev? une s?rie d'activit?s industrielles de pointe de moyenne et grande importance tels que le complexe p?trochimique d'Ur?mqi et l'ouvrage d'?thyl?ne du Complexe p?trochimique de Dushanzi, ainsi qu'un grand nombre d'importants chantiers dans les transports tels que le chemin de fer au Xinjiang du Sud, l'a?roport de Tacheng, et la route Turpan-Ur?mqi-Dahuangshan. Selon les statistiques, de 1978 ? 1997, quelque 50 000 projets de construction (dont 64 de moyenne et grande envergure) ont ?t? mis en service, r?alisant un montant d'immobilisations de 190 milliards de yuans. Ces investissements ont beaucoup am?lior? l'environnement des infrastructures dans les domaines d'ouvrages hydrauliques, de transports, et des t?l?communications au Xinjiang. Aujourd'hui, cette r?gion est devenue la quatri?me grande base de production et de transformation p?troli?res du pays et une des grandes filatures nationales de coton et de laine, ainsi qu'un des principaux centres de tannage et de fourrure.

Le gouvernement central a accord? un soutien particulier ? la construction des infrastructures et au d?veloppement des secteurs de base du Tibet. En 1984, l'Etat a rassembl? des forces humaines et mat?rielles de neuf provinces ou municipalit?s pour construire au Tibet 43 travaux concernant les ressources ?nerg?tiques, les transports, les mat?riaux de construction et l'urbanisme; les investissements ont totalis? 480 millions de yuans. En 1994, le gouvernement central a d?cid? de fournir au Tibet une aide gratuite d?passant 4 milliards de yuans de la part de l'Etat et d'autres provinces ou municipalit?s pour y construire 62 chantiers dont 60 sont d'ores et d?j? termin?s. En 1997 fut mise en service la centrale hydraulique de Yamzho Yumco, gr?ce ? un investissement d'Etat de 2,014 milliards de yuans. Selon les statistiques, le gouvernement central a, des ann?es 50 ? 1998, investi au Tibet plus de 40 milliards de yuans et y a transf?r? une grande quantit? de mat?riaux. L'aide de l'Etat et des autres provinces ou municipalit?s a grandement am?lior? les infrastructures et les secteurs de base du Tibet. Aujourd'hui, cette r?gion autonome poss?de d?j? la production d'?lectricit?, l'exploitation mini?re, les mat?riaux de construction, l'industrie foresti?re, le filage de la laine, l'imprimerie, les denr?es alimentaires, et d'autres secteurs industriels modernes.

D?velopper l'agriculture et l'?levage des r?gions d'ethnies minoritaires

Apr?s la fondation de la R?publique populaire de Chine, les gouvernements ? tous les ?chelons ont activement dirig? les paysans et les bergers d'ethnies minoritaires dans l'am?nagement de champs et de p?turages, et pris toutes les mesures n?cessaires pour d?velopper l'?conomie rurale et ?lever le niveau de production agricole. Gr?ce ? une s?rie de mesures prises par le gouvernement telles que la distribution gratuite d'instruments aratoires et de fonds de production, la diminution ou l'exemption de taxes agricoles et d'?levage, et le pr?t sans int?r?t ou ? bas int?r?t, le d?veloppement de l'?conomie rurale dans ces r?gions a obtenu des succ?s remarquables (Voir Tab. 4). En 1998, le revenu net des paysans dans les r?gions ethniques autonomes a atteint 1 633,11 yuans, soit 22,5 fois plus par rapport ? 1980.

Tableau 4: Comparaison de l'agriculture et de l'?levage des r?gions
autonomes d'ethnies minoritaires en 1952 et en 1998

Au d?but des ann?es 80, le gouvernement central a adopt? ? l'?gard du Tibet deux politiques fondamentales: "distribuer les champs aux paysans pour qu'ils les exploitent de fa?on autonome" et "privatiser le b?tail pour que les bergers pratiquent l'?levage de fa?on autonome", et ce tout en exemptant les paysans d'imp?ts et de taxes, ce qui a fortement stimul? l'activit? des paysans et des bergers qui repr?sentent toujours plus de 80% de la population du Tibet, et par l? conduit ? de bonnes r?coltes. En 1998, la production totale de c?r?ales au Tibet a atteint 850 000 tonnes, soit 5,6 fois plus par rapport ? 1959. Pour am?liorer les conditions de production agricole et d'?levage du Tibet, l'Etat a investi plus de 2 milliards de yuans dans la construction et l'am?nagement d'infrastructures agricoles dans les bassins du Yarlung Zangbo, du Lhasa et du Nyang Qu. 45,6% des champs du Tibet b?n?ficieront de ce projet comprenant 40 travaux. Gr?ce au soutien de l'Etat, la R?gion autonome hui du Ningxia a, ? partir de 1989, accompli les deux premi?res tranches de l'exploitation g?n?rale agricole dans les r?gions irrigu?es du Grand M?andre du Huanghe, d?frich? 40 000 hectares de terres incultes, et am?nag? 100 000 hectares de champs au rendement bas et moyen, ce qui a augment? de 400 millions de kg la capacit? de production de c?r?ales. Pour aider le d?veloppement des cantons ethniques, le gouvernement chinois a ?tabli, en 1993, les R?glements de travail administratif dans les cantons ethniques, selon lesquels les autorit?s sup?rieures doivent prendre des mesures politiques sp?ciales dans les domaines financier, mon?taire, fiscal et de la construction des infrastructures pour encourager le d?veloppement ?conomique des cantons ethniques. Durant le VIIIe Plan quinquennal (1991-1995), le gouvernement a distribu? chaque ann?e un pr?t bonifi? de 100 millions de yuans pour encourager le d?veloppement des entreprises rurales dans les r?gions d'ethnies minoritaires.

Intensifier la r?forme et l'ouverture des r?gions d'ethnies minoritaires

Depuis la mise en application de la politique de r?forme et d'ouverture ? la fin des ann?es 70, une s?rie de r?formes dans les domaines des r?gions rurales, des entreprises d'Etat, de la fiscalit?, de la finance, des investissements, du commerce ext?rieur, de la circulation des marchandises, de la s?curit? sociale, du logement, etc., ont ?t? mises en application pour ?tablir en Chine un syst?me d'?conomie de march? socialiste, dans les r?gions d'ethnies minoritaires comme dans le reste du pays. Le syst?me ?conomique et le syst?me de distribution y ont connu un changement radical, et le niveau de commercialisation et de socialisation de l'?conomie nationale a augment? de fa?on consid?rable. En m?me temps, avec la formation d'une ouverture nationale ? tous les niveaux et dans divers domaines, les r?gions d'ethnies minoritaires, qui sont pour la plupart c?ti?res, riveraines ou frontali?res, mettent en valeur leurs conditions g?ographiques favorables pour d?velopper activement le commerce frontalier et la coop?ration ?conomique et technique avec l'?tranger, ce qui fait avancer l'ouverture sur l'ext?rieur de ces r?gions et donne ? celles-ci un r?le de plus en plus important dans l'ouverture nationale.

Tout en conservant les politiques pr?f?rentielles ? l'?gard des r?gions ethniques telles que les subventions financi?res et les fonds de d?veloppement, l'Etat encourage, ? partir de la fin des ann?es 70, les r?gions d'ethnies minoritaires ? introduire des capitaux ext?rieurs, ? associer leurs propres capitaux et ? d?velopper le commerce frontalier, suivant les r?alit?s locales. Il soutient la r?forme active et appropri?e des r?gions d'ethnies minoritaires afin de r?ajuster la structure sociale et ?conomique et de renforcer la capacit? d'auto-d?veloppement.

En 1987, l'Etat a pris la d?cision d'acc?l?rer l'ouverture sur l'ext?rieur en fondant des zones d'exploitation et des zones de libre-?change frontalier dans certaines r?gions frontali?res o? les conditions ?taient requises, tout en profitant des exp?riences internationales. En 1992, l'Etat a d?cid?, pour activer l'?conomie des r?gions frontali?res, d'y enrichir leurs habitants, et renforcer la coop?ration commerciale avec les pays voisins, d'ouvrir les villes frontali?res suivantes ? forte implantation de minorit?s: Manzhouli et Erenhot en Mongolie int?rieure, Hunchun au Jilin, Yining, Bole et Tacheng dans la R?gion autonome uygur du Xinjiang, Pingxiang et Dongxing dans la R?gion autonome zhuang du Guangxi. En 1993, l'Etat a choisi sept r?gions ethniques pour mettre ? l'essai la r?forme et l'ouverture, ce sont: la ligue de Hulun Buir, la ville de Wuhai, le d?partement autonome cor?en de Yanbian, le d?partement autonome miao et dong de Qiandongnan, le d?partement autonome hui de Linxia, la ville de Golmud, et le d?partement autonome kazakh d'Ili.

Depuis les ann?es 80, la ville de Beihai dans la R?gion autonome zhuang du Guangxi est class?e parmi les 14 villes c?ti?res ouvertes du pays; une autre ville et 5 districts sont int?gr?s dans les zones d'exploitation ?conomique c?ti?res; des chefs-lieux de r?gions autonomes comme Ur?mqi, Nanning, Hohhot et Yinchuan, et des chefs-lieux de provinces peupl?es de minorit?s comme Kunming, Xining et Guiyang sont class?s parmi les villes int?rieures ouvertes; des zones d'exploitation de hautes technologies de pointe ont ?t? ratifi?es par l'Etat dans les quatre grandes villes des r?gions ethniques: Guilin, Nanning, Ur?mqi, Baotou.

Aujourd'hui, le Xinjiang a ?tabli des relations ?conomiques et commerciales stables avec plus de 70 pays et territoires. De 1992 ? 1997, le montant d'import-export du Xinjiang a atteint 6,99 milliards de dollars am?ricains, soit une augmentation annuelle de 21,1%. De gros succ?s ont ?t? obtenus dans la construction et dans l'introduction d'investissements de 6 villes ouvertes, zones d'exploitation ?conomique et technique, ou zones frontali?res de coop?ration ?conomique. Une grande perc?e vers le monde a vu le jour dans le nord-ouest avec l'ouverture de 15 ports au Xinjiang, et la mise en service de la ligne ? double voie Lanzhou-Xinjiang et du second pont continental eurasien.

Depuis l'ouverture du Guangxi, les investissements ?trangers ne cessent d'augmenter. Durant le VIIIe Plan quinquennal (1991-1995), 3,24 milliards de dollars am?ricains de capitaux ?trangers (y compris les cr?dits gouvernementaux ?trangers) ont ?t? utilis?s, soit 6,6 fois plus par rapport au VIIe Plan quinquennal (1986-1990). Fin 1997, le Guangxi a ratifi? en tout 8 505 projets d'investissements ?trangers, totalisant un montant contractuel de 13,79 milliards de dollars am?ricains, dont 6,71 milliards ont ?t? utilis?s. De nos jours, une trentaine de pays ou territoires ont investi dans le Guangxi11.

Adopter une politique financi?re pr?f?rentielle aux r?gions d'ethnies minoritaires

L'Etat a mis en place diverses mesures pr?f?rentielles dans le domaine de la finance telles que la subvention financi?re aux r?gions ethniques en 1955, le fonds de r?serve pour les r?gions ethniques en 1964, ainsi que l'augmentation de la proportion des r?serves financi?res destin?es aux r?gions ethniques, afin de d?velopper l'?conomie et d'?lever le niveau de vie dans ces r?gions. Les statistiques montrent que ces derni?res ont, jusqu'en 1998, b?n?fici? des subventions d'Etat totalisant 16,8 milliards de yuans gr?ce ? cette politique pr?f?rentielle. En 1980, le gouvernement central a d?cid? d'accorder une subvention fixe aux cinq r?gions autonomes ainsi qu'aux provinces du Guizhou, du Yunnan et du Qinghai o? les ethnies minoritaires vivent en communaut? compacte, tout en conservant les mesures pr?f?rentielles susmentionn?es. De 1980 ? 1998, les r?gions d'ethnies minoritaires ont re?u de l'Etat un montant de subventions d?termin?es de 140 milliards de yuans. En 1980, l'Etat a cr?? un Fonds de d?veloppement pour les r?gions ?conomiquement sous-d?velopp?es, dont une grande partie est attribu?e aux r?gions d'ethnies minoritaires. En 1986, l'Etat a instaur? les cr?dits bonifi?s contre le paup?risme et fourni des capitaux pour secourir les sinistr?s en organisant des travaux publics, dont une grande partie est destin?e aux r?gions d'ethnies minoritaires. En 1994, lors de la r?forme du syst?me financier de l'Etat pour mettre sur pied le partage des recettes fiscales, l'Etat a conserv? toutes les subventions et politiques d'allocation sp?ciale destin?es aux r?gions d'ethnies minoritaires. En 1995, lors de l'?tablissement des m?thodes de paiement transf?r? pour la p?riode de transition, l'Etat a sp?cialement cr?? des articles pour les cinq r?gions autonomes, pour les provinces du Yunnan, du Guizhou et du Qinghai, et pour les d?partements autonomes de minorit?s des autres provinces, et adopt? une politique pr?f?rentielle selon laquelle le montant de paiement transf?r? augmenterait au fur et ? mesure de la croissance des finances de l'Etat. En 1998, l'Etat a transf?r? 2,9 milliards de yuans dans les cinq r?gions autonomes et dans les provinces du Guizhou, du Yunnan et du Qinghai habit?es principalement par des ethnies minoritaires, ce qui repr?sentait 48% du total de paiement transf?r? dans l'ensemble du pays.

Encourager le d?veloppement commercial des r?gions d'ethnies minoritaires et favoriser la production d'articles traditionnels des ethnies minoritaires

L'Etat encourage le d?veloppement commercial des r?gions ethniques en leur accordant des traitements pr?f?rentiels. D?s 1963, les r?gions ethniques b?n?ficient d'une politique pr?f?rentielle en ce qui concerne la retenue du profit, les fonds propres et la subvention pour l'augmentation des prix. Pour respecter les us et coutumes et la croyance religieuse des ethnies minoritaires et r?pondre ? leurs besoins particuliers dans la production et dans la vie, l'Etat a r?pertori? quelque 4 000 vari?t?s d'articles traditionnels dans 16 cat?gories en ce qui concerne les v?tements, les chaussures, les coiffes, les parures, les soieries, le mobilier, les denr?es alimentaires, les outils de production, les objets d'art artisanal, les instruments de musique, etc. De plus, il a pris des mesures avantageuses telles que la fondation des bases de production sp?ciales, la garantie prioritaire des capitaux de production et des mati?res premi?res, la r?duction ou l'exemption d'imp?ts, le pr?t ? bas int?r?t, et la subvention pour les transports.

Depuis 1991, l'Etat a, en tenant compte de la r?alit? de la r?forme et de l'ouverture, r?ajust? sa politique pr?f?rentielle sur le commerce et la production d'articles traditionnels des minorit?s. Durant le VIIIe Plan quinquennal (1991-1995), l'Etat a accord? une faveur appropri?e aux soci?t?s commerciales ethniques dans 426 districts et aux 2 300 entreprises de production d'articles traditionnels, dans les domaines du cr?dit, des investissements, de l'imposition et de l'approvisionnement de marchandises; il a encore cr?? un pr?t bonifi? sp?cial pour la construction de points de vente du commerce ethnique et la refonte des entreprises destin?es ? la production d'articles traditionnels. En juin 1997, l'Etat a d?cid? la continuation de sa politique pr?f?rentielle sur le commerce ethnique et la production d'articles traditionnels: durant le IXe Plan quinquennal (1996-2000), la Banque populaire de Chine fournit chaque ann?e un pr?t bonifi? de 100 millions de yuans pour la construction de points de vente et la refonte d'entreprises; les entreprises d'Etat de commerce ethnique et les coop?ratives d'approvisionnement et de vente au niveau inf?rieur au district sont exempt?es de la T.V.A.

Aider les r?gions pauvres d'ethnies minoritaires ? sortir de leurs conditions de mis?re

Depuis la fondation de la R?publique populaire de Chine, malgr? l'am?lioration sensible de leur vie, par rapport aux r?gions c?ti?res de l'est, les r?gions de l'ouest o? se concentrent des ethnies minoritaires connaissent un d?veloppement entrav? par des contraintes g?ographiques, du bas niveau de d?veloppement social, des conditions d?favorables de production, et de la faible g?n?ralisation des connaissances scientifiques et culturelles. Dans certaines r?gions d'ethnies minoritaires, les conditions de vie et de production sont tr?s difficiles, et la population de certaines ethnies minoritaires n'arrive pas ? manger ? leur faim et ? s'habiller chaudement. Au milieu des ann?es 80, un projet planifi? de lutte contre le paup?risme vit le jour visant ? une am?lioration de la vie des ethnies minoritaires.

Les r?gions d?sh?rit?es o? se trouvent ces minorit?s b?n?ficient, ? part la politique pr?f?rentielle accord?e ? toutes les r?gions pauvres du pays, d'une s?rie de mesures sp?ciales: 1) Assouplir les normes pour ?tendre le champs des subventions d'Etat aux r?gions d'ethnies minoritaires. En 1986, lorsqu'on dut d?terminer pour la premi?re fois les principaux districts pauvres au niveau national, on ?leva la norme nationale de 150 yuans (revenu net par habitant de 1985) ? 200 yuans pour les districts autonomes d'ethnies minoritaires et ? 300 yuans pour les districts en difficult? dans les r?gions pastorales et dans les r?gions ethniques. Parmi les 331 principaux districts pauvres au niveau national, les districts d'ethnies minoritaires ?taient au nombre de 141, soit 42,6% du total. En 1994, pour mettre en ex?cution le Projet d'Etat de lutte contre le paup?risme, on r?ajusta les moyens de subvention d'Etat: parmi les 592 nouveaux principaux districts pauvres au niveau national, les districts d'ethnies minoritaires ?taient au nombre de 257, soit 43,4% du total. 2) Privil?gier les districts pauvres des minorit?s dans la distribution de capitaux et de mat?riaux destin?s ? la lutte contre le paup?risme. Toutes les cinq r?gions autonomes sont consid?r?es comme r?gions occidentales en ce qui concerne la distribution de capitaux et de mat?riaux destin?s ? la lutte contre le paup?risme et b?n?ficient d'un soutien prioritaire de l'Etat. Certaines provinces et r?gions destinent une partie des capitaux contre l'indigence dans les districts pauvres d'ethnies minoritaires. Selon des statistiques, l'Etat a, de 1996 ? 1998, vers? aux 257 districts pauvres d'ethnies minoritaires 16,95 milliards de yuans, soit 45% du total de capitaux destin?s ? la lutte contre le paup?risme. 3) Etablir des fonds sp?ciaux contre la pauvret? dans les r?gions d'ethnies minoritaires. De 1983 ? 2002, le gouvernement central alloue chaque ann?e 200 millions de yuans pour l'am?nagement de l'agriculture dans des r?gions arides couvrant les pr?fectures de Dingxi et de Hexi au Gansu et celle de Xihaigu dans la R?gion autonome hui du Ningxia o? se concentrent des minorit?s. A partir de 1990, l'Etat ?tablit un "Fonds de nourriture et de v?tements pour les r?gions pauvres d'ethnies minoritaires" afin de secourir les 143 districts pauvres d'ethnies minoritaires du pays. 4) Intensifier une coop?ration active avec les organisations internationales dans la lutte contre l'indigence dans les r?gions pauvres d'ethnies minoritaires. A partir de 1995, la Banque mondiale a ex?cut? en Chine un programme en trois fois contre le paup?risme couvrant 43 districts pauvres d'ethnies minoritaires au Guangxi, en Mongolie int?rieure, au Ningxia et dans d'autres provinces et r?gions. Les cr?dits ont totalis? 610 millions de dollars am?ricains. 5) Organiser la collaboration contre le paup?risme entre les provinces et municipalit?s orientales et les r?gions d'ethnies minoritaires. En 1996, le gouvernement central a d?cid? de jumeler 9 provinces c?ti?res ?conomiquement d?velopp?es et municipalit?s relevant directement de l'autorit? centrale et 4 municipalit?s ? budget ind?pendant avec 10 provinces et r?gions autonomes de l'ouest. Ces trois derni?res ann?es, elles leur ont fait un don de 1,04 milliard de yuans en esp?ces ou en objets et investi 4 milliards de yuans pour ex?cuter 2 074 projets de coop?ration.

Apr?s une dizaine d'ann?es de lutte contre le paup?risme, les conditions de vie et de production de la population des r?gions d'ethnies minoritaires se sont sensiblement am?lior?es. De 1995 ? 1998, on a r?solu le probl?me d'alimentation en eau pour 10,92 millions d'habitants et 15,14 millions de t?tes de b?tail dans 257 districts pauvres d'ethnies minoritaires; le nombre des habitants souffrant d'indigence dans cinq r?gions autonomes a baiss? de 8,35 millions de personnes ? 4,73 millions de personnes, ce qui a ramen? le taux de pauvret? de 12,4% ? 6,9%; le revenu net moyen des paysans dans les districts pauvres a augment? de 833 yuans ? 1 395 yuans. En m?me temps, la construction d'infrastructures dans les r?gions d'ethnies minoritaires s'est acc?l?r?e. De 1995 ? 1998, la superficie des champs a augment? de 10 millions de mu, la longueur des routes de 69 000 km, et la longueur des lignes ? haute tension de 117 000 km.

Pratiquer une politique nataliste souple en ce qui concerne les ethnies minoritaires

Pour ?lever la qualit? de la vie chez les ethnies minoritaires et accro?tre l'essor ?conomique des r?gions o? vivent ces minorit?s, les assembl?es populaires des diff?rentes r?gions d'autonomie ethnique ont ?labor? une politique de planning familial ? l'?gard de ces ethnies, suivant la politique nataliste de l'Etat envers les ethnies minoritaires. Les r?glements de cette politique sont plus souples que ceux en vigueur chez les Han. En g?n?ral, une famille chez les ethnies minoritaires peut avoir deux ou trois enfants; dans les r?gions frontali?res, dans celles o? les conditions naturelles sont mauvaises, ainsi que pour les ethnies de faible population, chaque famille peut avoir plus de trois enfants. Au Tibet, les paysans et les bergers tib?tains peuvent avoir autant d'enfants qu'ils le veulent sans aucune restriction. Ce qui fait que l'accroissement de la population des ethnies minoritaires est plus rapide que la croissance d?mographique moyenne du pays. Lors du premier recensement national de 1953, les ethnies minoritaires du Xinjiang ?taient au nombre de 4,54 millions d'habitants; lors du 4e recensement national de 1990, elles en totalisaient 9,46 millions; et en 1998, elles ?taient au nombre de 10 460 100 personnes, soit 62% de la population totale du Xinjiang. En 1952, les habitants du Tibet d?clar?s au gouvernement central par le gouvernement local du Tibet pr?sid? par le dala?-lama, ?taient de 1 million; en 1998, ils ont atteint le nombre de 2,52 millions. La population d'ethnie tib?taine, en elle-m?me, a connu une augmentation de 1,2 million de personnes. A l'heure actuelle, les Tib?tains repr?sentent 94% de la population totale de cette r?gion autonome.

Soutenir et aider le d?veloppement de l'?ducation dans les r?gions d'ethnies minoritaires

L'?ducation ethnique est une partie importante de l'?ducation chinoise. Le d?veloppement de l'?ducation ethnique joue un r?le important pour ?lever la qualit? de la population minoritaire et promouvoir le d?veloppement ?conomique et culturel des r?gions d'ethnies minoritaires. Selon les besoins de la modernisation et les principes politiques du d?veloppement de l'?ducation, l'Etat soutient et aide activement le d?veloppement de l'?ducation chez les ethnies minoritaires ? partir des caract?ristiques de celles-ci et de la r?alit? des r?gions o? elles habitent.

L'Etat a pris un grand nombre de mesures politiques pour encourager le d?veloppement de l'?ducation des ethnies minoritaires, par exemple: accorder aux r?gions autonomes d'ethnies minoritaires et respecter le droit de d?velopper l'?ducation d'une fa?on autonome; attacher de l'importance ? l'enseignement des langues ethniques et ? l'enseignement bilingue; renforcer l'?dification du personnel enseignant d'ethnies minoritaires; accorder un traitement de faveur en ce qui concerne les frais; cr?er des ?coles et des classes pour ces minorit?s; recruter des ?l?ves dans des r?gions d?termin?es; jumeler les provinces et les municipalit?s int?rieurs avec les r?gions d'ethnies minoritaires en ce qui concerne l'aide ? l'?ducation; mobiliser toutes les r?gions du pays pour intensifier l'?ducation au Tibet, etc.

L'Etat a accord? une aide prioritaire ? la g?n?ralisation de l'enseignement obligatoire dans les r?gions d'ethnies minoritaires. En 1993, les d?partements int?ress?s ont propos? de jumeler les provinces et municipalit?s d?velopp?es aux niveaux ?conomique et ?ducatif avec les 143 districts pauvres d'ethnies minoritaires pour mener une aide et une collaboration dans le domaine de l'?ducation, et d?termin? les jumelages et les t?ches principales de la lutte contre la p?nurie dans le domaine de l'?ducation. Le minist?re de l'Education et le minist?re des Finances ont organis? en commun le Projet d'enseignement obligatoire dans les r?gions pauvres au niveau national, suivant lequel le gouvernement central va investir, de 1995 ? l'an 2000, 3,9 milliards de yuans, les capitaux destin?s ? ce projet vont atteindre 10 milliards de yuans si l'on compte les capitaux compl?mentaires accord?s par les autorit?s locales. La mise en marche de ce projet joue un r?le important dans la g?n?ralisation de l'enseignement obligatoire dans les r?gions d'ethnies minoritaires. L'Etat encourage l'aide financi?re au d?veloppement de l'enseignement ?l?mentaire dans les r?gions ethniques par la mise en pratique du projet "Espoir". En 1995, par exemple, 136 ?coles "Espoir" ont ?t? cr??es dans le d?partement autonome tujia et miao de Xiangxi au Hunan, ce qui a permis ? des dizaines de milliers d'?l?ves pauvres d'ethnies minoritaires de continuer ? poursuivre leurs ?tudes.

L'Etat a cr?? un certain nombre d'?tablissement d'enseignement destin?s aux minorit?s. Jusqu'en 1998, on comptait 12 universit?s et instituts, 59 ?coles normales, 158 ?coles professionnelles, 3 536 lyc?es et 20 906 ?coles, tous cr??s par l'Etat pour les ethnies minoritaires. Des cours pr?paratoires pour ces derni?res ont ?t? successivement cr??s dans les universit?s ethniques, et dans certains ?tablissements d'enseignement sup?rieur, dans des ?coles sp?cialis?es et dans des universit?s pour adultes. En 1998, les ?tablissements d'enseignement sup?rieur ayant ?tabli des cours pr?paratoires pour les ethnies minoritaires d?passaient le nombre de 80 et pouvaient inscrire 7 142 ?tudiants. Ces cours pr?paratoires jouent un r?le important dans l'?l?vation du niveau d'instruction des ?l?ves d'ethnies minoritaires et dans la continuation de leurs ?tudes dans les ?coles sp?cialis?es sup?rieures et secondaires, devenant ainsi une forme d'enseignement particuli?re destin?e aux ?l?ves d'ethnies minoritaires.